四川森林公園是如何快速發(fā)展的？

本報(bào)記者 張紅梅

  四川，山水名勝、文物古跡、民族風(fēng)情兼?zhèn)洹?/p>

如何將這些特色鮮明的旅游資源向世人展示，成為林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展之初全省面臨的難題。

冥思苦想后，在四川省林業(yè)廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，森林旅游中心最終找到了化解這一難題的妙招。如今，“四川花卉（果類(lèi)）生態(tài)旅游節(jié)”“四川紅葉生態(tài)旅游節(jié)”“中國(guó)四川大熊貓國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)”“中國(guó)成都森林文化旅游節(jié)”“四川生態(tài)旅游發(fā)展論壇”“四川生態(tài)旅游博覽會(huì)”……一系列的節(jié)慶活動(dòng)，不僅讓四川省森林公園的知名度迅速提升，其建設(shè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。2016年，全省實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)旅游直接收入769.8億元，接待游客2.6億人次，生態(tài)旅游收入占全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)25.6%，成為四川現(xiàn)代林業(yè)名副其實(shí)的重要支柱。

究竟是什么妙招化解了這一難題？追根溯源，還得從5年前說(shuō)起。

2012年，四川省林業(yè)廳黨組作出加強(qiáng)森林公園建設(shè)管理的決定，賦予森林旅游中心指導(dǎo)全省森林公園建設(shè)與發(fā)展業(yè)務(wù)工作的職能，這個(gè)決定也為四川省森林旅游中心今后的工作指明了方向。

四川省林業(yè)廳森林旅游中心主任馬朝洪告訴記者，職責(zé)明確后，中心便開(kāi)始研判形勢(shì)，制定推動(dòng)森林公園規(guī)范化發(fā)展計(jì)劃。通過(guò)調(diào)研，他們了解到過(guò)去全省從未召開(kāi)過(guò)森林公園工作會(huì)議、未舉辦過(guò)森林公園培訓(xùn)班，大多數(shù)森林公園未建立管理機(jī)構(gòu)，且沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員從事此項(xiàng)工作。面對(duì)這一實(shí)際情況，中心制定了會(huì)議、培訓(xùn)、督查、資金、新建晉級(jí)等一系列推動(dòng)和加強(qiáng)全省森林公園工作的行動(dòng)計(jì)劃。

功夫不負(fù)有心人，5年的創(chuàng)新發(fā)展，終于讓四川森林公園建設(shè)之花絢麗綻放。

四川花卉（果類(lèi)）生態(tài)旅游節(jié)現(xiàn)場(chǎng)

“連年舉辦的會(huì)議與培訓(xùn)，不僅提高了各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)森林公園工作重要性的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建起一只懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的森林公園人才隊(duì)伍，進(jìn)一步完善了森林公園管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和總體規(guī)劃的編制，還使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)主管部門(mén)及森林公園建設(shè)管理者弄清了森林公園區(qū)別于其他幾類(lèi)自然保護(hù)地的地方和優(yōu)勢(shì)在于——既重視保護(hù)，又兼顧利用。是實(shí)現(xiàn)‘綠水青山’變‘金山銀山’的最佳載體。特別是在當(dāng)前全黨抓脫貧攻堅(jiān)的新形勢(shì)下，森林公園的建設(shè)更成為森林風(fēng)景優(yōu)美的貧困山區(qū)和林區(qū)的優(yōu)選項(xiàng)。如今，汶川縣大寺村、青神縣尖山村、馬邊縣馬兒山村、江油市楓順鄉(xiāng)（全鄉(xiāng)5個(gè)貧困村）均依托良好的森林風(fēng)景資源申報(bào)了省級(jí)森林公園。”馬朝洪說(shuō)，5年來(lái)，中心悉心指導(dǎo)全省國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)積極申報(bào)創(chuàng)建森林公園，森林公園數(shù)量現(xiàn)已達(dá)129個(gè)。創(chuàng)建了一個(gè)國(guó)家林木（花卉）專(zhuān)類(lèi)園——四川江油國(guó)家百合公園。2016年，全省未建有森林公園的重點(diǎn)森工企業(yè)，全部啟動(dòng)了省級(jí)或國(guó)家級(jí)森林公園的創(chuàng)建工作。同年3月，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)道孚林業(yè)局設(shè)立鮮水河大峽谷國(guó)家森林公園，面積達(dá)到601萬(wàn)畝。今年1月，國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)白玉林業(yè)局設(shè)立“四川沙魯里山國(guó)家森林公園”，面積達(dá)887萬(wàn)畝，是目前全國(guó)面積最大的森林公園。“如今，全省各地基層林業(yè)主管部門(mén)、森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛前來(lái)森林旅游中心咨詢建設(shè)森林公園、發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游脫貧致富等事宜，呈現(xiàn)出新一輪森林公園建設(shè)熱潮。2016年，全省完成創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)森林公園資料編制、完成申報(bào)程序、啟動(dòng)編制中的達(dá)50處。森林公園的創(chuàng)建、生態(tài)旅游的發(fā)展，已成為四川國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條特色之路。森林公園正在成為全省各地貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)貧困山區(qū)脫貧奔小康的重要抓手。”

江油國(guó)家百合公園

森林公園建設(shè)，離不開(kāi)資金的投入。為此，中心會(huì)同廳計(jì)財(cái)處，多次到省財(cái)政廳匯報(bào)、爭(zhēng)取。“2012年8月，全省12個(gè)國(guó)家森林公園首批獲得省財(cái)政廳預(yù)算處安排的中央預(yù)算國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付禁止開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助資金，這是全省森林公園首次獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金。2013年起，省財(cái)政啟動(dòng)省級(jí)森林公園建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。2014年起，全省國(guó)家級(jí)森林公園全部獲得國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付禁止開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助資金。”馬朝洪表示，資金拉動(dòng)破解了全省森林公園建設(shè)無(wú)財(cái)政資金投入的困局。“十二五”期間，全省森林公園項(xiàng)目財(cái)政資金累計(jì)投入近3億元，有效促進(jìn)了森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待設(shè)施的提檔升級(jí)。“2016年，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)部門(mén)專(zhuān)程來(lái)川調(diào)研全省國(guó)家級(jí)森林公園和自然保護(hù)區(qū)使用轉(zhuǎn)移支付禁止開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)助資金的做法與經(jīng)驗(yàn)。”

正如國(guó)家林業(yè)局森林公園保護(hù)與發(fā)展中心主任楊超所說(shuō)：“四川省林業(yè)廳重視生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林公園建設(shè)，走出了一條特色鮮明的發(fā)展道路，走在了全國(guó)前列，為其他地區(qū)探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。”

面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段和人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品日益旺盛的需求，四川省林業(yè)廳森林旅游中心始終思考著如何在創(chuàng)新中求發(fā)展的命題。

在四川省林業(yè)“十三五”規(guī)劃中提出，到2020年，全省森林公園總數(shù)達(dá)到200個(gè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加56%。四川省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹明確要求，“要充分發(fā)展森林公園在林業(yè)扶貧攻堅(jiān)中的作用，省級(jí)以上森林公園建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全省貧困縣行政區(qū)域全覆蓋”。

“‘十三五’期間，四川省森林旅游中心還將致力于推進(jìn)和支持國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)森林公園，促進(jìn)國(guó)有林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展；致力于推進(jìn)和支持森林風(fēng)景優(yōu)美的貧困山區(qū)、鄉(xiāng)村創(chuàng)建森林公園、發(fā)展森林生態(tài)旅游，發(fā)揮林業(yè)脫貧攻堅(jiān)的功效；致力于大力發(fā)展城郊森林公園，滿足城市居民日益增長(zhǎng)的生態(tài)產(chǎn)品、森林康養(yǎng)的需求，助推民生林業(yè)大發(fā)展。相信在不久的將來(lái)，一個(gè)覆蓋全省、展示當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)成就的森林公園體系將呈現(xiàn)在長(zhǎng)江上游的‘天府之國(guó)’。”對(duì)于未來(lái)的發(fā)展，馬朝洪信心十足地說(shuō)。

鮮水河大峽谷森林公園