10月21日下午，森林法修訂草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議，擬進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，完善建設(shè)工程占用林地審批，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。

 

森林法修訂草案二審稿在森林旅游方面給予了政策利好，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源適度開(kāi)展森林旅游，放寬用地指標(biāo)，同時(shí)，完善對(duì)建設(shè)工程占用林地的審批，直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施用地，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

森林旅游享政策紅利

森林法修訂草案二審稿增加哪些內(nèi)容？

 

森林法修訂草案二審稿采納社會(huì)公眾意見(jiàn)，增加了相應(yīng)內(nèi)容。在森林旅游方面給予了政策利好：

• 合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等

在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。利用公益林開(kāi)展上述活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

 

• 完善對(duì)建設(shè)工程占用林地的審批規(guī)定

 

建設(shè)工程占用林地涉及征收、征用林地、林木的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理審批手續(xù)，并對(duì)權(quán)利人依法給予補(bǔ)償。

 

建設(shè)工程占用林地的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排植樹(shù)造林，恢復(fù)森林植被，植樹(shù)造林面積不得少于因占用、征收、征用林地而減少的森林植被面積。

此外，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，需要使用林地，符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的條件的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

另外，修訂草案二審稿在進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，以及明確履行國(guó)有森林資源所有者職責(zé)部門(mén)，林地、林木權(quán)屬爭(zhēng)議處理，對(duì)破壞森林資源責(zé)任者追責(zé)等方面也作了修改。

 

• 進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)

 

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林資源保護(hù)和林業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；國(guó)家加強(qiáng)森林資源保護(hù)，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性和提供林產(chǎn)品等多種功能；國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大投入，加強(qiáng)森林防火、林業(yè)有害生物防治，預(yù)防和制止破壞森林資源的行為。

 

• 完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償規(guī)定

國(guó)家加大公益林保護(hù)支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過(guò)協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償條款。

 

• 明確國(guó)家所有的森林資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使

 

國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一履行國(guó)有森林資源所有者職責(zé)，國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)可以委托有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府代理履行所有者職責(zé)。

 

• 民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策

國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，對(duì)民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

森林旅游要轉(zhuǎn)向多元業(yè)態(tài)

創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與提升路徑有哪些？

 

森林旅游是我國(guó)林業(yè)草原三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，我國(guó)森林旅游已由單一依托森林資源逐漸拓展為以森林、草原、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物資源及其外部物質(zhì)環(huán)境為主體，利用國(guó)家公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋公園、自然文化遺產(chǎn)地及國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、草原等自然資源開(kāi)展的生態(tài)旅游活動(dòng)。

 

為了推動(dòng)森林旅游發(fā)展從觀光旅游為主向多業(yè)態(tài)并重的轉(zhuǎn)變，國(guó)家多次出臺(tái)文件、加強(qiáng)培訓(xùn)、加大項(xiàng)目扶持力度等手段，促進(jìn)包括森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、自然教育、森林療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、冰雪旅游、國(guó)家森林步道等多種新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的發(fā)展。森林旅游長(zhǎng)期保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2019年上半年，全國(guó)森林旅游游客量超過(guò)9億人次，同比增長(zhǎng)14%，約占國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的30%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值8500億元。

自主旅游時(shí)代，面對(duì)公眾日益豐富的出游選擇，綠維文旅認(rèn)為，森林旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與提升，需要以保護(hù)為前提，結(jié)合項(xiàng)目具體情況與背景，將“五化”理念融入產(chǎn)品創(chuàng)新中，最終形成完美的產(chǎn)品系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

綠維文旅是國(guó)家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)單位，可以為森林旅游所依托的國(guó)家公園、森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋公園、自然文化遺產(chǎn)地等的開(kāi)發(fā)保護(hù)，提供策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)建、提升、運(yùn)營(yíng)等綜合服務(wù)。

 

一、森林旅游產(chǎn)品提升途徑

 

 

二、森林旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)五大環(huán)節(jié)

 

1、以可持續(xù)發(fā)展為原則——森林旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和前提。

從森林旅游產(chǎn)品的類(lèi)型來(lái)看，游樂(lè)產(chǎn)品比觀光、休閑、度假產(chǎn)品的體驗(yàn)性、參與性更強(qiáng)，可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響和破壞。因此，在開(kāi)發(fā)游樂(lè)產(chǎn)品時(shí)要更加以自然保護(hù)為約束條件，測(cè)定環(huán)境承載能力，開(kāi)展低碳旅游，避免不必要的破壞。

 

2、以主題凝練為特色——規(guī)劃區(qū)域破題的有效方法。

旅游區(qū)的主題凝練將起到統(tǒng)領(lǐng)全局、明確空間劃分、完善內(nèi)部功能空間組織的作用。對(duì)于旅游產(chǎn)品項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，主題就是一條聯(lián)系各個(gè)具體單項(xiàng)設(shè)計(jì)的紐帶，產(chǎn)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)上一個(gè)合理而統(tǒng)一的主題是必不可少。不管是森林旅游景區(qū)、景區(qū)功能分區(qū)還是森林旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，都要有合理而統(tǒng)一的主題，通過(guò)這一主題指導(dǎo)景區(qū)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

 

3、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心——主要著力于森林審美功能的提高及項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)。

審美功能的提高主要是森林生態(tài)景觀、大地景觀等方面的營(yíng)造;項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)的范疇相對(duì)較寬，應(yīng)用創(chuàng)造性思維創(chuàng)意與創(chuàng)新森林旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造特色，使旅游者產(chǎn)生共鳴。如，游樂(lè)產(chǎn)品中，森林主題公園的建設(shè)，高爾夫、拓展、探險(xiǎn)等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)；休閑產(chǎn)品中，森林與溫泉、中醫(yī)結(jié)合，開(kāi)發(fā)的森林靜養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生等產(chǎn)品；森林度假產(chǎn)品中的度假村、汽車(chē)營(yíng)地等。

 

綠維文旅在貴安西溪溫泉森林公園項(xiàng)目中，借勢(shì)當(dāng)?shù)睾诵奈?ldquo;溫泉”，提出了“福湯溪谷·音樂(lè)森林”的突破性創(chuàng)意！利用森林片區(qū)的溪谷、沙灘等“環(huán)境空間”，建設(shè)溫泉的“泡浴舞臺(tái)”，把溫泉引入森林，與森林片區(qū)內(nèi)所特有的“山泉、果園、溪流、森林氧吧”高度結(jié)合，并注入福文化、音樂(lè)理念、圍繞泡浴、養(yǎng)生、度假、美食、運(yùn)動(dòng)等市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，打造特色產(chǎn)品，形成溫泉、餐飲、度假山莊、體驗(yàn)園等多元化收入。

 

4、以休閑體驗(yàn)為重點(diǎn)——參與體驗(yàn)型產(chǎn)品有更長(zhǎng)的生命周期

不同類(lèi)型的森林旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入的資金、人力等存在差異，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格各異，總體看來(lái)，存在著從觀光產(chǎn)品-休閑與游樂(lè)產(chǎn)品-度假會(huì)議產(chǎn)品價(jià)格及贏利能力逐漸上升的趨勢(shì)。目前森林旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)在于休閑類(lèi)和游樂(lè)類(lèi)。旅游產(chǎn)品的價(jià)值大小取決于為顧客提供經(jīng)歷和體驗(yàn)的程度高低，因此，森林旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)注重體驗(yàn)功能既符合旅游經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，也符合森林旅游市場(chǎng)的需求。

 

綠維文旅在四川藏王寨老君山溪谷開(kāi)發(fā)中，強(qiáng)調(diào)通過(guò)情景設(shè)計(jì)和體驗(yàn)娛樂(lè)，超越傳統(tǒng)的自然觀光、觀瀑，以多類(lèi)型的游憩方式，提升旅游體驗(yàn)，豐富旅游活動(dòng)，增添參與性和趣味性。通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃景區(qū)內(nèi)部及周邊的項(xiàng)目設(shè)置，完善設(shè)施和服務(wù)，有利于增加體驗(yàn)消費(fèi)，景區(qū)從單一觀光功能的傳統(tǒng)定位，向全方位的度假旅游休閑目的地轉(zhuǎn)型。

 

5、以本土設(shè)計(jì)為理念——產(chǎn)品特色化、個(gè)性化的最佳方法

 

強(qiáng)化本土理念(當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展)、應(yīng)用本土材料(石材、植物等)、挖掘本土文化(民俗節(jié)事、生產(chǎn)生活方式等)、利用本土建筑(小品等)、設(shè)計(jì)本土游憩方式(旅游六要素與本土相結(jié)合的游憩方式)。

 

綠維文旅在云南省騰沖高黎貢國(guó)際旅游城項(xiàng)目中，以騰越民俗與翡翠文化為魂，打造高黎貢森林秘境湯池。依托森林秘境地形及景觀環(huán)境，結(jié)合多種SPA養(yǎng)生功能，打造森林SPA區(qū)；借助地形及植被特點(diǎn)，打造核心產(chǎn)品-樹(shù)上湯池；建設(shè)若干與別墅酒店形成互補(bǔ)的湯屋酒店客房等，創(chuàng)新理念與特色設(shè)計(jì)助力實(shí)現(xiàn)多元收益。

封圖來(lái)源攝圖網(wǎng)