我省實施20項重點任務推動養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展

為推動我省養(yǎng)老服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，省民政廳研究制定了《推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展改革方案》，其中包含發(fā)展“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老服務、建立小型民辦養(yǎng)老機構“貼息貸款”政策、設立區(qū)域省股權交易“健康養(yǎng)老”板塊等20項重點改革任務。

推進通河、延壽、巴彥、樺南縣級養(yǎng)老機構

歸口管理城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構建設。對城、鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構建設進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌投入、歸口管理。推進縣級公辦養(yǎng)老機構全覆蓋。重點推進通河、延壽、巴彥、樺南等四個縣級綜合型福利機構建設，徹底消滅縣級公辦養(yǎng)老機構空白點。

整合改造發(fā)展“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老服務

推進農(nóng)村敬老院整合改造。制定《全省農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設規(guī)劃》和服務規(guī)范，推進小散型農(nóng)村養(yǎng)老機構規(guī)模整合、偏遠型農(nóng)村養(yǎng)老機構向城鎮(zhèn)聚集、依供養(yǎng)對象身體機能分類保障。發(fā)展“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老服務。啟動實施社區(qū)老年日間照料室改造計劃，逐步改建為能夠為社區(qū)老年人提供“日托”和“短托”服務的社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。原則上，從2016年開始，所有新建、擴建社區(qū)，都要重點建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，并鼓勵委托社會組織、連鎖企業(yè)經(jīng)營。

提高社區(qū)公共養(yǎng)老服務效能社區(qū)增設公益崗位

在社區(qū)增設居家養(yǎng)老服務公益崗位；依托基層衛(wèi)生機構，在社區(qū)設立老年衛(wèi)生服務站，為社區(qū)居家老年人建立健康檔案，上門提供公共衛(wèi)生服務項目。建立社會困境老人養(yǎng)老服務保障制度，將政府“托底”養(yǎng)老服務保障對象由“三無、五保”等特困老人向貧困家庭失能、高齡、失獨老人拓展。同時，建立社會困境老人養(yǎng)老服務需求評估體系，依據(jù)評估結果，實行分類保障。

建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務實體“獎補”政策

研究制定為社區(qū)居家老人提供“助餐、助浴、家政、代購、上門醫(yī)療”等服務內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務實體的場地供給、稅費優(yōu)惠、融資信貸、資金補貼等扶持政策。積極引進品牌企業(yè)和服務模式，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務加盟、連鎖式經(jīng)營；以實施老舊社區(qū)“步改電”項目為牽引，推進無障礙老年社區(qū)建設和相關設備開發(fā)與應用。

“以獎代補”改革養(yǎng)老項目建設資助方式

建立養(yǎng)老項目建設“以獎代補”制度。改革省級福彩公益金對各地養(yǎng)老項目建設資助方式，采取“以獎代補”的形式提高資金使用效率，并對醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構建設給予重點扶持。同時，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構進行以消防設施為重點的基礎設施改造。實行養(yǎng)老服務機構“星級管理”，對各類養(yǎng)老機構進行動態(tài)化的“星級評定”，實行“分類獎補”。

推進公辦養(yǎng)老機構“公建民營”

研究制定推進公辦養(yǎng)老機構“公建民營”的實施辦法，除保留政府“托底”性養(yǎng)老服務機構外，所有面向社會老人提供經(jīng)營性養(yǎng)老服務的公辦養(yǎng)老機構，按照每年20%的比例推進“公建民營”。對農(nóng)村養(yǎng)老服務機構按照“分類保障”原則，以縣級為單位將保障對象向服務條件好的養(yǎng)老機構適度集中，集中后所閑置的農(nóng)村養(yǎng)老機構全部實行公建民營，“十三五”末要消除公辦養(yǎng)老機構閑置床位。同時，鼓勵各地利用閑置農(nóng)村養(yǎng)老機構建設面向貧困家庭精神病患者的精神衛(wèi)生福利機構，填補農(nóng)村貧困精神病患者的保障缺位和現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老機構將健康老人與精神病患者“混養(yǎng)”問題。