石門縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)國有農(nóng)（林）場(chǎng)，總?cè)丝?0萬，總面積397124.9公頃（丘陵區(qū)120227.8公頃，山區(qū)276897.1公頃），林地總面積283261.4公頃（丘陵區(qū)71651.8公頃，山區(qū)211609.6公頃），占國土總面積的71.3%。森林蓄積量940萬立方米，森林覆蓋率70.68%（丘陵區(qū)59.5%，山區(qū)75.53%）。

       自1998年以來，石門縣堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主題，大力保護(hù)發(fā)展森林資源，深化集體林權(quán)制度改革，各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)和生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)，森林資源呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢(shì)，生態(tài)功能日益增強(qiáng)，走出了一條生態(tài)立縣、生態(tài)富民的可持續(xù)發(fā)展之路。在歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民的共同努力下，石門林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展取得了可喜的成績，先后獲得了“全國森林資源管理先進(jìn)單位”、“全國生態(tài)示范區(qū)”、“全國林業(yè)工作先進(jìn)集體”、“全國森林防火工作先進(jìn)單位”、“全國自然保護(hù)區(qū)示范單位”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國綠化先進(jìn)集體”等國家級(jí)的榮譽(yù)稱號(hào)。

      一、開展創(chuàng)建生態(tài)縣工作的主要措施和取得的成績

      ㈠、開展封禁管護(hù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

      早在1998年，石門縣委、縣政府就作出了封山植樹、退耕還林的決定，成為全省全面封育禁伐第一縣。為鞏固封山育林成果，2004年，又作出了繼續(xù)封山禁伐的決定，明確了“七個(gè)嚴(yán)禁”，全縣森林資源得到了有效保護(hù)。“十一五”期間，全縣關(guān)閉木炭窯108個(gè)，關(guān)停以林木為燃料的磚瓦窯162個(gè)，新增林地面積37萬畝，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林20多萬畝，森林蓄積量以年均21萬立方米的速度增長，森林覆蓋率年均上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。全縣有國家Ⅰ、∏級(jí)保護(hù)植物28種，國家Ⅰ、∏級(jí)保護(hù)動(dòng)物49種。壺瓶山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是華中植物區(qū)系中保存最完整的生物物種基因庫，并成為華南虎野外放養(yǎng)最適宜的地區(qū)之一。與此同時(shí)，加大農(nóng)村飲用水源保護(hù)力度，大力實(shí)施安全飲水工程和水庫禁投養(yǎng)殖工程。近幾年，建設(shè)農(nóng)村安全飲水設(shè)施836處，解決了17萬人飲水不安全問題，全縣6座中型水庫、38座Ⅰ小型水庫全面實(shí)行了禁投養(yǎng)殖；加大縣城飲用水水源的保護(hù)和城區(qū)污水處理力度，投資4000萬元的自來水取水口上移工程正加速推進(jìn)，投資1億多元，建成了城區(qū)污水處理場(chǎng)。目前，渫水、澧水和城區(qū)自來水水質(zhì)均符合國家地面水環(huán)境質(zhì)量飲用標(biāo)準(zhǔn)，縣城日處理生活污水2.5萬噸以上，處理率達(dá)75%。

　?、?、開展綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。

      全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，狠抓水土保持、病險(xiǎn)水庫整治，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。2012年，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，改善灌溉面積0.7萬畝，年節(jié)約水量69.2萬方，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積0.01萬畝，大力提高了主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。同時(shí)，對(duì)山、水、園、林、路等進(jìn)行綜合治理，生態(tài)環(huán)境大為改善。全縣共治理小流域面積300多平方公里，減少土壤年侵蝕總量106萬噸，水土流失面積由2006年的200多萬畝下降到現(xiàn)在的100萬畝，土壤侵蝕模數(shù)由200多萬噸下降到了不足100萬噸，230多條季節(jié)性干涸的溪河有170條常年碧水長流，農(nóng)田旱澇保收面積達(dá)到26萬多畝。良好的生態(tài)環(huán)境大大降低了自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和強(qiáng)度，徹底改變了以往三年一大災(zāi)、一年一小災(zāi)的狀況，也為澧水下游地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)提供了良好生態(tài)屏障。大力實(shí)施農(nóng)村能源工程，配套改水、改路、改廁、改欄、改廚，發(fā)展沼氣池、太陽能等清潔能源，引導(dǎo)群眾以電、氣、煤代柴，減少群眾生產(chǎn)生活對(duì)森林資源的消耗，優(yōu)化了農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。到2012年底，全縣建設(shè)沼氣池6萬余口，推廣使用節(jié)煤節(jié)柴灶15萬戶、液化氣灶1.6萬戶，推廣太陽能1.2萬個(gè)。

　   ㈢、開展城鄉(xiāng)創(chuàng)建，打造生態(tài)城鎮(zhèn)。

      2000年6月，經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，石門縣被列入全國第五批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一，經(jīng)過4年的努力創(chuàng)建，2004年被正式命名為“國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。2005年，又正式啟動(dòng)了生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，科學(xué)編制了國家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，并以此為標(biāo)準(zhǔn)修訂完善了縣城總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施了城市凈化、綠化、美化工程。到目前為止，全縣共投資6億多元，完成了城市防洪圈、城市景觀、環(huán)衛(wèi)保潔等重大城建項(xiàng)目，修建了觀潭廣場(chǎng)、政府廣場(chǎng)、珍稀植物園等大型綠化廣場(chǎng)，建成了43處街道綠化小品，新辟和規(guī)劃了夾山森林公園、方頂山公園等城市休閑公園，實(shí)施了縣城山體綠化工程、縣城垃圾無害化處理工程。目前，縣城區(qū)人均公共綠地10.5平方米，綠地覆蓋率達(dá)45%。同時(shí)，關(guān)停和治理了城區(qū)所有超標(biāo)排放煙塵的爐窯灶，在城區(qū)禁止了機(jī)動(dòng)摩托車的營運(yùn)及煙花鞭炮的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售和燃放。目前縣城煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100%，環(huán)境噪聲平均值達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了由衛(wèi)生縣城向生態(tài)縣城轉(zhuǎn)變。該縣先后榮獲“湖南省衛(wèi)生縣城”、“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)”、“國家衛(wèi)生縣城”、“全國文明縣城”等稱號(hào)。壺瓶山鎮(zhèn)、子良鄉(xiāng)在全市率先獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。到目前為止，有國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(原環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn))4個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村22個(gè)，省市園林單位82個(gè)，國家省市文明單位38個(gè)，省市文明衛(wèi)生單位51個(gè)，省市縣衛(wèi)生村148個(gè)，成為國家有名，省市之最。

       二、下一步創(chuàng)建工作思路

       2013年8月6日，縣委書記董嵐代表縣委常委會(huì)向石門縣第十一屆委員會(huì)第八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作《新石門，新創(chuàng)業(yè)，新跨越》的工作報(bào)告，向全縣人民發(fā)出了推進(jìn)“新石門，新創(chuàng)業(yè)，新跨越”的動(dòng)員令，提出了實(shí)施“生態(tài)立縣、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、主城區(qū)帶動(dòng)、民生優(yōu)先”五大戰(zhàn)略，對(duì)建設(shè)“生態(tài)石門、現(xiàn)代石門、幸福石門”進(jìn)行了動(dòng)員和部署。進(jìn)一步明確發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的林業(yè)工作思路，將生態(tài)石門建設(shè)做為推動(dòng)石門經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色崛起與可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展里程碑。

      ㈠、采取有效措施，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。進(jìn)一步明確責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)保護(hù)和發(fā)展森林資源。嚴(yán)格控制森林采伐限額，密切監(jiān)測(cè)森林火情，依法打擊濫伐林木、侵占和破壞林地等違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)科普教育宣傳活動(dòng)，不斷提高全民綠色文明和生態(tài)道德素質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾愛綠護(hù)綠的生態(tài)意識(shí)。

     ㈡、圍繞鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)綠色屏障。在生態(tài)建設(shè)中，重點(diǎn)圍繞構(gòu)筑以本縣鄉(xiāng)土樹種、喬灌結(jié)合的森林生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)綠色長廊道路、綠蔭廣場(chǎng)、綠蔭庭院，讓群眾確實(shí)享受到生態(tài)建設(shè)實(shí)惠。在道路綠化、水系林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、退耕還林、荒山綠化和村莊綠化建設(shè)中，高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊空檔，形成完整的具有縣域特色的森林景觀。

      ㈢抓住“精品、亮點(diǎn)”，提高綠色品位。在城區(qū)公共綠地、單位庭院、居住區(qū)和道路綠化中，精益求精，提高檔次和品位，力求多層次、厚綠量，使重點(diǎn)道路形成景觀，主要游園形成精品，出入縣境口形成亮點(diǎn)。同時(shí)，進(jìn)一步挖掘、整理生態(tài)文化內(nèi)涵，開發(fā)、利用生態(tài)文化資源，提高廣大人民群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。

      ㈣、根據(jù)區(qū)域特色，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣森林資源現(xiàn)狀和立地、氣候等自然條件特點(diǎn)，本著適地適樹原則和社會(huì)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的需求趨勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)：一是林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用林下空間，開展林下種植、放牧等生產(chǎn)經(jīng)營，開展林草、林畜、林藥、林禽、林菜等復(fù)合經(jīng)營，生產(chǎn)無公害有機(jī)食品。二是森林旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩山一湖”（夾山、壺瓶山、仙陽湖）發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有湖光山色、森林野趣、禪宗茶道特色的旅游品牌和休閑、度假、尋幽、探險(xiǎn)、垂釣、品茗、悟道勝地。三是優(yōu)質(zhì)用材林產(chǎn)業(yè)。以杉木、楓香、檫樹為主要造林樹種，采取新造、低產(chǎn)林改造等方式，推廣無節(jié)良樹培育技術(shù)，采用定向培育手段，建立優(yōu)質(zhì)用材林基地20萬畝，每年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品木材10萬立方米。四是木本油料產(chǎn)業(yè)。以油茶為主要造林樹種，建設(shè)3至5萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶基地，形成年產(chǎn)茶油1500噸、產(chǎn)值1億元的生產(chǎn)能力。通過林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓為生態(tài)建設(shè)作出巨大奉獻(xiàn)的廣大山區(qū)群眾在共享生態(tài)文明的同時(shí)能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

      ㈤、創(chuàng)新發(fā)展思路，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)“創(chuàng)建”組織領(lǐng)導(dǎo)工作?？h“創(chuàng)建”指揮部辦公室要積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，工作機(jī)構(gòu)不撤，工作人員不減，工作力度不降，以更加勤奮的工作熱情，創(chuàng)新發(fā)展的思路，開拓新的“創(chuàng)建”局面。不斷吸取新的創(chuàng)建理念，學(xué)習(xí)和借鑒各地先進(jìn)的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，不斷提升我縣的“創(chuàng)建”工作水平，干群同心，建設(shè)生態(tài)石門，共圓綠色夢(mèng)想。到2017年，全縣森林覆蓋率達(dá)到71.2%，丘陵區(qū)通過種植油茶、道路及農(nóng)田林網(wǎng)植樹造林使森林覆蓋率增加1%，達(dá)到60.5%以上，山區(qū)通過封山育林、退耕還林等措施使森林覆蓋率增加0.5%，達(dá)到71.2%以上。全縣森林蓄積量達(dá)到1100萬立方米，真正實(shí)現(xiàn)有山皆青、有水皆碧、生態(tài)良好、風(fēng)景宜人的生態(tài)石門美景。

           (  415300  湖南省石門縣林業(yè)局   賀忠善    2013年11月25日)