石門(mén)縣地處湘鄂邊陲，全縣國(guó)土總面積3973平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、辦），6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，331個(gè)村居，總?cè)丝?6.97萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口57.97萬(wàn)；以山林為主要生產(chǎn)資料的林農(nóng)33.75萬(wàn)；是全市唯一的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣。2015年底，全縣有貧困村108個(gè)，貧困戶17260戶，貧困人口45516人，貧困發(fā)生率6.79%；其中，貧困林農(nóng)41325人，90%以上分布在西北部林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年，全縣按照精準(zhǔn)脫貧的要求，全面壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)保障，舉全縣之力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，取得了良好成效，貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，貧困群眾致富路徑得到進(jìn)一步拓寬，貧困地區(qū)社會(huì)保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化，貧困群眾自我發(fā)展能力得到進(jìn)一步提升，脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。到目前為止全縣已脫貧56個(gè)村、14664人。

   在脫貧攻堅(jiān)的攻城撥寨戰(zhàn)役中,石門(mén)縣根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)際，本著綠色發(fā)展理念， 因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì), 依托林業(yè)產(chǎn)業(yè),取得了較好的成效。

   一、落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧

   自1998年以來(lái),石門(mén)縣持續(xù)實(shí)施封山禁伐、生態(tài)立縣戰(zhàn)略,大力培育森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、助力脫貧攻堅(jiān)，森林資源快速持續(xù)增長(zhǎng),生態(tài)環(huán)境得到全面改善,為山區(qū)群眾脫貧致富發(fā)揮了重要的支撐作用。全縣共區(qū)劃界定國(guó)有、集體及個(gè)人生態(tài)公益林補(bǔ)償總面積232.49萬(wàn)畝，每年打卡發(fā)放給農(nóng)戶的補(bǔ)償金額3878.91萬(wàn)元；2016年開(kāi)始實(shí)施商品林三年禁伐減伐行動(dòng)，禁伐面積20.7093萬(wàn)畝，每年發(fā)放補(bǔ)助資金162萬(wàn)元；納入商業(yè)性停伐補(bǔ)助范疇的天然商品林47.7379萬(wàn)畝，其中國(guó)有部分5.9278萬(wàn)畝，個(gè)人試點(diǎn)部分41.81萬(wàn)畝，國(guó)有部分補(bǔ)助資金45.94萬(wàn)元，個(gè)人部分補(bǔ)助資金616.7萬(wàn)元；全縣共聘用專(zhuān)兼職護(hù)林員656人,其中，建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員287人，按每人每年10000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)林工資。全縣林農(nóng)每年可以獲得生態(tài)性補(bǔ)償資金近5000萬(wàn)元。

 二、爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)資金，開(kāi)展林業(yè)工程扶貧

   自2002年啟動(dòng)國(guó)家退耕還林工程以來(lái)，石門(mén)縣不斷加大爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)項(xiàng)目與資金力度，全面實(shí)施興林強(qiáng)縣富民戰(zhàn)略，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)項(xiàng)目資金7.5億多元，共退耕還林21.3萬(wàn)畝，營(yíng)造長(zhǎng)防林2.3萬(wàn)畝，石漠化綜合治理260平方公里，開(kāi)展森林撫育6.5萬(wàn)畝。在全面改善生態(tài)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，退耕還林營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林2.2萬(wàn)畝，成為部分退耕群眾今后的重要收入來(lái)源。

 三、培育林業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

    石門(mén)縣已發(fā)展湖南無(wú)患子農(nóng)林發(fā)展有限公司、湖南三力綠色生態(tài)發(fā)展公司、石門(mén)犟哥野生素食、石門(mén)月嶺君山農(nóng)林科技發(fā)展有限公司、白云山林場(chǎng)等省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè) 5家，初具規(guī)模的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社210家（含柑桔、茶葉），各類(lèi)種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶3000多戶。石門(mén)縣月嶺君山農(nóng)林科技發(fā)展有限公司在產(chǎn)業(yè)扶貧上主動(dòng)作為，己在磨市、壺瓶山等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)貧困村帶領(lǐng)315戶（其中建檔立卡貧困戶138戶）開(kāi)展青錢(qián)柳、金銀花及林下中藥材種植5000多畝，預(yù)計(jì)2017年農(nóng)民種植收入可達(dá)1500萬(wàn)元以上。湖南無(wú)患子農(nóng)林發(fā)展有限公司自2014年成立以來(lái)，先后投資5000多萬(wàn)元，在維新鎮(zhèn)毛家坪、皂市鎮(zhèn)岳家棚、新鋪鄉(xiāng)永興橋、雁池鄉(xiāng)重福橋等地發(fā)展無(wú)患子種植面積2.2萬(wàn)畝，其中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地9862畝；初步形成了以維新鎮(zhèn)毛家坪為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取合作社模式帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與種植無(wú)患子，到2020年種植規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝，建成相對(duì)完備的無(wú)患子生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成資源相對(duì)充足、產(chǎn)出效益顯著的無(wú)患子產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，公司全額出資聘請(qǐng)農(nóng)民投工培植無(wú)患子樹(shù)，全年就近投工的農(nóng)民年工資可達(dá)20000左右。

 四、加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極開(kāi)展項(xiàng)目扶貧

    按照 “一村一策、一村一品、突出特色、注重實(shí)效”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路和治窮治根的根本原則，針對(duì)各貧困村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、勞力綜合因素，因地制宜，因村施策，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力培養(yǎng)貧困村自身造血功能，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。2016至2017年，全縣共開(kāi)工建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目84個(gè)，其中貧困村林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，共涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57個(gè)村。發(fā)展產(chǎn)業(yè)2.1183萬(wàn)畝，其中油茶新造5110畝、油茶培育低改6360畝、給農(nóng)戶提供油茶苗自行栽植2280畝、核桃1900畝、無(wú)患子新造900畝、青錢(qián)柳2358畝、其他經(jīng)濟(jì)林及藥材等7928畝，財(cái)政林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金總投入1314.39萬(wàn)元、其它扶貧資金447.35萬(wàn)元、農(nóng)戶自籌投入880萬(wàn)元，直接幫扶農(nóng)戶數(shù)8266戶、其中建檔立卡貧困戶1645戶，預(yù)期農(nóng)民人均增收1931元、能帶動(dòng)25732人脫貧，為貧困群眾依靠綠色產(chǎn)業(yè)致富奠定堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)。

   五、出臺(tái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展政策扶貧

    2017年4月18日,石門(mén)縣人民政府正式出臺(tái)了《石門(mén)縣大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“南橘北茶中皂果、林下種養(yǎng)全域游”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)實(shí)施柑橘、茶葉、皂果（無(wú)患子）及林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、特色經(jīng)濟(jì)林五大提升工程，形成“林上采、林間種、林下養(yǎng)、林中游、林邊加工、林外銷(xiāo)售”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，縣財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持貧困山區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興林、產(chǎn)業(yè)富民工程。將無(wú)患子產(chǎn)業(yè)列為山區(qū)群眾脫貧攻堅(jiān)的主要產(chǎn)業(yè)，采取“公司 農(nóng)戶”的模式，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政推動(dòng)，2017年種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，到2020年，全縣發(fā)展無(wú)患子10萬(wàn)畝以上，逐步把無(wú)患子產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為山區(qū)農(nóng)民增收致富和改善生態(tài)環(huán)境的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

    ( 415300 石門(mén)縣老科協(xié)林業(yè)分會(huì)  2017年8月25日 )