創(chuàng)新工作思路 提高林業(yè)生態(tài)法治創(chuàng)建工作水平

  根據(jù)縣委“法治石門”建設(shè)工作的總體部署，今年以來，石門縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)“法治石門”建設(shè)，努力提高林業(yè)生態(tài)法治創(chuàng)建工作水平，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法行政水平得到了明顯提高，為推動(dòng)“法治石門”建設(shè)工作起到了典型引路作用。

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保法治創(chuàng)建工作有序開展

    2月中旬，林業(yè)局黨組成立了由局長任組長，班子成員任副組長，各部門、科室負(fù)責(zé)人為成員的“石門縣林業(yè)局法治石門建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管法制工作的副局長兼任辦公室主任，明確了一名專干負(fù)責(zé)日常工作。3月上旬，制定下發(fā)了《石門縣林業(yè)局2012年法治石門建設(shè)工作安排》，將法治建設(shè)工作任務(wù)層層分解到月份，落實(shí)到各股室，確保法治工作日日有人抓，月月有人管，常抓不懈。3月下旬，召開了局機(jī)關(guān)干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、林場執(zhí)法人員參加的法治石門建設(shè)林業(yè)工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一了思想，明確了林業(yè)生態(tài)法治建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)。在完善普法計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由局“法制石門建設(shè)辦”牽頭，開展法治培訓(xùn)、法治宣傳和行政執(zhí)法檢查等工作。全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室專人負(fù)責(zé)的學(xué)法、普法、執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

     二、以人為本，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

     通過建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，開展“更新法律知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法水平”的自學(xué)活動(dòng)，聘請(qǐng)縣委黨校教授開展法治工作講座，邀請(qǐng)縣檢察院工作人員為全體林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育等主題活動(dòng)，全局干部職工法治理論水平和行政執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。制訂了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》，局機(jī)關(guān)每個(gè)辦公室門前都懸掛了“干部去向牌”，要求每名干部職工做到“六個(gè)嚴(yán)禁”、“七個(gè)不準(zhǔn)”，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動(dòng)普法工作。

      三、宣傳造勢，營造良好的林業(yè)法治氛圍

     為擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)法制建設(shè)活動(dòng)覆蓋面和影響力，林業(yè)局黨組通過加強(qiáng)媒體宣傳和開展法制培訓(xùn)、法律知識(shí)競賽等各種形式，大力開展法治創(chuàng)建工作宣傳，全力營造“法治石門”輿論氛圍。

     一是利用橫幅標(biāo)語、宣傳廚窗宣傳。3月初，在局機(jī)關(guān)設(shè)立了法治建設(shè)宣傳盾牌2塊、電子顯示屏1塊、懸掛橫幅標(biāo)語4條，辦宣傳欄1期，在縣城主要街道設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語牌24塊；二是開展法律知識(shí)競賽活動(dòng)進(jìn)行宣傳。2月下旬至5月中旬，局黨組兩次組織干部職工開展學(xué)法普法知識(shí)競賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)，在全局上下掀起了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；三是利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。截止5月29日，在湖南林業(yè)信息網(wǎng)、石門新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)等媒體發(fā)表法治建設(shè)宣傳、新聞稿8條；四是利用法治講座進(jìn)行宣傳。5月2日，邀請(qǐng)縣委黨校教授就《推進(jìn)法治石門，建設(shè)幸福家園》為全局干部職工進(jìn)行了專題宣講。中旬，組成宣講報(bào)告團(tuán)，到各國有林場及所屬村以及群眾工作隊(duì)員聯(lián)系村，宣講林業(yè)以及婚姻法、繼承法、勞動(dòng)爭議、社會(huì)保險(xiǎn)等法律法規(guī)，以案說法，闡釋法律知識(shí)，警示違法后果，提高群眾學(xué)法用法守法的自覺性，讓人民群眾了解立法、司法、執(zhí)法程序，使法治建設(shè)的過程成為向人民群眾普及法律知識(shí)的過程，深受群眾的歡迎；五是開展“群眾工作月”活動(dòng)進(jìn)行宣傳。4月中旬，下派10多名干部到農(nóng)村開展“送法到農(nóng)戶”活動(dòng)，局黨組編印了“群眾工作月送法下鄉(xiāng)資料匯編100問”和科普資料共2000余冊(cè)，由工作隊(duì)員帶到各國有林場及所屬村和壺瓶山鎮(zhèn)大京竹、江坪河、黃連河、上延河四個(gè)村以及子良鄉(xiāng)子良坪村，利用發(fā)送普法、科普資料，舉辦法制講座、法治文藝演出等形式廣泛開展宣傳活動(dòng)。群眾工作月活動(dòng)開展以來，工作隊(duì)員發(fā)放普法資料5000余份，舉辦法制講座、法治文藝演出39場次，解答群眾法律咨詢1500余人次；六是用執(zhí)法案例開展法制宣傳、指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐。3月中旬，參加了縣委、縣政府組織開展的“執(zhí)法機(jī)關(guān)亮千件規(guī)范案例”活動(dòng)，選送了具有一定代表性的行政執(zhí)法案件5例報(bào)縣法制辦和縣法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，待縣法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過后即采取網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等形式向全體社會(huì)公開發(fā)布；七是利用法制培訓(xùn)進(jìn)行宣傳。2—5月，組織舉辦了兩期竹木經(jīng)營加工業(yè)主、野生動(dòng)植物經(jīng)營業(yè)主參加的林業(yè)法制培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)200多人次。

      四、深入討論，為法治石門建設(shè)提供“立法”建議

      按照縣委法治石門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，3月23日由林業(yè)局牽頭，組織環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、森林公安局、水土保持局主管領(lǐng)導(dǎo)與法制專干就“法治常德、法治石門”建設(shè)召開了專題討論會(huì)。認(rèn)真研讀了《市委〈關(guān)于建設(shè)法治常德的意見〉》，其中對(duì)加強(qiáng)常德生態(tài)法治建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)行了認(rèn)真的分析討論，并結(jié)合石門縣生態(tài)法治建設(shè)實(shí)際情況，進(jìn)行了認(rèn)真研討。林業(yè)局和森林公安局聯(lián)合提出的關(guān)于制定出臺(tái)《禁獵公告》和《加強(qiáng)古樹名木保護(hù)公告》的“立法”建議受到了縣法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定，引起了縣委、縣政府的高度重視。

     五、規(guī)范整理，提高行政執(zhí)法效能

     4月下旬，對(duì)2011年12月31日以前，以縣人民政府及其辦公室、林業(yè)局制定的涉林規(guī)范性文件按照廢止、失效、繼續(xù)有效、重新公布、修訂后重新公布五種情況進(jìn)行了全面清理，并將清理后的情況及時(shí)上報(bào)了縣法制辦備案審查。石林通〔2010〕12號(hào)關(guān)于印發(fā)《石門縣林業(yè)局規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則》的通知，在抓緊修訂。確保了法制統(tǒng)一和政令暢通，提高了行政效能，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。

     六、法治惠民，立足縣情創(chuàng)實(shí)效

     一是排憂解難，為民辦實(shí)事。在洛浦林場洛浦村，普法工作隊(duì)員了解到部分農(nóng)戶的山林有松毛蟲危害現(xiàn)象，迅速深入山頭調(diào)查情況，及時(shí)向局黨組匯報(bào)，局黨組馬上籌集資金購買1.5噸“白僵菌”送到洛浦村，工作隊(duì)員按《森林病蟲害防治條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場指導(dǎo)群眾開展了松毛蟲防治工作，防治面積達(dá)1500余畝，有效地控制了松毛蟲危害山林的災(zāi)情，保護(hù)了森林資源。

     二是化解矛盾，服務(wù)促和諧。白云鄉(xiāng)雞鳴橋村村民吳某因與他人林地權(quán)屬爭議曾多次到鄉(xiāng)、縣、市有關(guān)部門上訪未果，今年5月，吳某抱著試試看的態(tài)度專程到林業(yè)局上訪要求處理。林業(yè)局接待人員依據(jù)森林法規(guī)，耐心細(xì)致地解釋，熱心指導(dǎo)吳某收集相關(guān)證據(jù)、寫好申請(qǐng)文書，按規(guī)定程序向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚怼悄撑R走時(shí)對(duì)接待人員的服務(wù)態(tài)度非常滿意，表示以后不再搞費(fèi)財(cái)費(fèi)力的上訪，要通過法律途徑維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。到目前為止，林業(yè)局共接待、化解林權(quán)爭議10起，處理其他信訪事件20余起。

    七、專項(xiàng)整治，打擊犯罪保穩(wěn)定