國(guó)際上澳大利亞的旅游形象是一個(gè)潔凈，綠色的旅游目的地。自然環(huán)境是澳大利亞全球旅游吸引力的重要因素，它把澳大利亞與其他競(jìng)爭(zhēng)性旅游目的地區(qū)別開來(lái)。而澳大利亞的保護(hù)區(qū)域?qū)Π拇罄麃喚哂羞@樣的國(guó)際形象具有很大的貢獻(xiàn)。

許多澳大利亞最重要、全球公認(rèn)的具有象征意義的旅游吸引物位于保護(hù)區(qū)域，如國(guó)家公園、海洋公園、歷史遺址、海岸保護(hù)區(qū)、游憩公園和保護(hù)區(qū)，或位于公共土地，如州立森林旅游區(qū)。例如，Urulu，卡卡杜（Kakadu），大堡礁（Great Barrier Reef），甚至悉尼港海灘（Sydney Harbor Foreshore）都位于保護(hù)區(qū)域。這些景區(qū)對(duì)澳大利亞的旅游業(yè)非常重要，但至今他們的所有潛力并未完全被人們所認(rèn)識(shí)。

為了使澳大利亞的旅游業(yè)潛力完全發(fā)揮，保護(hù)區(qū)域必須：有充足的資金投入和良好的管理；提供高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷；有效的促銷，同時(shí)確保它們得到良好的保護(hù)。因此，是時(shí)候在國(guó)家公園優(yōu)先發(fā)展旅游了。

1 澳大利亞的保護(hù)區(qū)域系統(tǒng)

1.1 土地權(quán)屬

土地權(quán)屬?zèng)Q定了對(duì)土地的控制。澳大利亞土地權(quán)屬包括：世襲地（freehold），私人所有，依據(jù)規(guī)劃條例和契約管理；王室領(lǐng)地（即公有土地，crown land），由州或聯(lián)邦政府管理；租賃地（leasehold），公有土地被租賃用于牧業(yè)和采礦，私人集團(tuán)依據(jù)租約和其他管理?xiàng)l例管理租賃地。

NRMMC（2004）對(duì)三大類的保護(hù)區(qū)域進(jìn)行了定義。公共保護(hù)區(qū)域（Public Protected Reserves，也稱作Dedicated Reserves）。公共保護(hù)區(qū)域通常依據(jù)特定的法律成立，并由每個(gè)管轄區(qū)的自然保護(hù)機(jī)構(gòu)管理。私有保護(hù)區(qū)域（Private Protected Reserves）包括私人所有的、公有但已租賃、由個(gè)人、合伙人、公司及地方政府管理的區(qū)域，這些區(qū)域依據(jù)法律或合法的土地權(quán)利聯(lián)合契約管理。土著保護(hù)區(qū)域（Indigenous Protected Areas）由原著民社區(qū)所有，依據(jù)原著民土地所有者制訂的管理計(jì)劃管理。

1.2 分布

目前，在聯(lián)邦政府環(huán)境和世界遺產(chǎn)法律框架下，澳大利亞的保護(hù)區(qū)域主要由州和地區(qū)（territory）政府治理。聯(lián)邦政府同時(shí)管理6個(gè)國(guó)家公園，下圖顯示了包括世界遺產(chǎn)區(qū)域、國(guó)家公園、海洋公園和其他類型的保護(hù)區(qū)（除了土著居民保護(hù)區(qū)域外，因?yàn)樗鼈儾贿m合發(fā)展旅游）在內(nèi)的保護(hù)區(qū)域的大小范圍。同時(shí)，該圖還顯示了多用林，包括州立森林旅游區(qū)，木材生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和其他公共森林區(qū)域，在這些區(qū)域，允許砍伐木材。

1.3 澳大利亞保護(hù)區(qū)域的Extent

對(duì)于澳大利亞人來(lái)說(shuō)，國(guó)家公園和其他類型保護(hù)區(qū)域是整體景觀不可分割的部分。科修斯科山（Kosciuszko），卡卡杜，Uluru-Kata Tjuta，及大堡礁海洋公園都是國(guó)家的象征。位于城郊的叢林保護(hù)區(qū)為市民提供了游憩場(chǎng)所。1968年，澳大利亞公園和保護(hù)區(qū)的面積只占到國(guó)土面積的1.2%（Cresswell & Thomas 1997）。在環(huán)保保護(hù)主義者、科學(xué)團(tuán)體及公眾的壓力下，聯(lián)邦政府增加了投入。截止2002年，用于保護(hù)自然資源的保護(hù)區(qū)域的陸地面積為760,000,000公頃，占到澳大利亞總面積的10%以上，總數(shù)6700余個(gè)保護(hù)區(qū)域，其中占陸地保護(hù)區(qū)域總面積的70%被列入IUCN保護(hù)區(qū)域Ⅰ至Ⅳ類。截止2002年，約6500萬(wàn)公頃的海洋被保護(hù)起來(lái)，其中占海洋保護(hù)區(qū)域總面積約45%的被列入IUCN保護(hù)區(qū)域Ⅰ至Ⅳ類。

1.4保護(hù)區(qū)域的主要功能

總的來(lái)說(shuō)，保護(hù)是保護(hù)區(qū)域的首要功能，而旅游和游憩通常位居其次。不同管轄范圍內(nèi)、不同的法律，決定了這些功能的位次。

保護(hù)區(qū)域旅游業(yè)為各地區(qū)和整個(gè)澳大利亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。例如，假如Daintree 國(guó)家公園（位于西部雨林世界遺產(chǎn)區(qū)域）的Tribulation Cape部分不存在，估計(jì)道格拉斯港地區(qū)（STCRC Lindberg & Denstali, 2003）每年的旅游收入將因此減少超過(guò)1億澳元。另外，將減少2,778個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這占到當(dāng)?shù)卣麄€(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的37.8%（而全國(guó)旅游行業(yè)的平均就業(yè)率為6.0%）（Tourism Employment Atlas, TTF 2001）。旅游業(yè)能為地方社區(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)和帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益不斷地被人們認(rèn)識(shí)。

但是，有不少因素阻礙人們到保護(hù)區(qū)域旅游?？蛇M(jìn)入性差是主要因素，特別對(duì)于那些沒(méi)有機(jī)動(dòng)車到達(dá)的區(qū)域；其次是許多公園缺少高質(zhì)量旅游設(shè)施。“旅游設(shè)施”指游客使用的“硬”或“軟”的基礎(chǔ)設(shè)施——包括道路、停車場(chǎng)、游客中心、指示牌、地圖、警示牌、欄桿、野生動(dòng)物觀景臺(tái)或隱蔽所、野營(yíng)地、觀景臺(tái)、娛樂(lè)設(shè)施及其他在公園或其他保護(hù)區(qū)域?yàn)橛慰吞峁┓?wù)的旅游設(shè)施。

2 保護(hù)區(qū)域的游客調(diào)查

2.1 現(xiàn)狀

2.1.1 有多少游客到保護(hù)區(qū)域游覽？

據(jù)估算，每年約8000萬(wàn)游客到澳大利亞國(guó)家公園和海洋公園游覽。更精確的數(shù)字或游客隨時(shí)間變化的旅游方式不可得知，因?yàn)榘拇罄麃喸S多地方?jīng)]有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

公園管理局提供的數(shù)據(jù)表明，到保護(hù)區(qū)域旅游的游客總的來(lái)說(shuō)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，有些國(guó)家公園，如卡卡杜（Kakadu, Northern Territory），游客數(shù)量在過(guò)去兩年中有所降低，這與同期到澳大利亞的國(guó)際度假游客數(shù)量下降的趨勢(shì)是一致的。

2.1.2 誰(shuí)到保護(hù)區(qū)域游覽？

l 國(guó)內(nèi)游客占到澳大利亞保護(hù)區(qū)域的游客總數(shù)的90%；絕大多數(shù)游客自己開車，只有1%的游客參加旅行團(tuán)到國(guó)家公園游覽；大多數(shù)（70%）到國(guó)家公園游覽的游客住在城市，這與澳大利亞人口的地理分布特征是一致的。

l 2002年，到澳大利亞的國(guó)際游客中只有41%曾到一個(gè)國(guó)家公園游覽過(guò)，他們主要來(lái)自歐洲、北美和東北亞（IVS2002），年齡在20-34歲之間；約46%的國(guó)際游客認(rèn)為，享受自然、景觀和野生動(dòng)物是影響他們作出到澳大利亞旅游決定的主要因素。

l 大部分國(guó)際游客游覽具有象征意義的國(guó)家公園，例如，有70%的國(guó)家游客游覽Uluru-Kata Tjuta。

l 到國(guó)家公園游覽的游客一般都受過(guò)良好的教育，收入高于平均水平。

l 游客的主要的動(dòng)機(jī)為享受和經(jīng)歷自然，而主要的障礙是缺少了解、沒(méi)有時(shí)間、旅行花費(fèi)高和進(jìn)入性差。

l 游客認(rèn)為最重要的旅游設(shè)施是指示牌、咨詢服務(wù)和潔凈的廁所。

2.2 旅游業(yè)與保護(hù)區(qū)域的關(guān)系

公園管理局發(fā)放了大約3000個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(licenses)和許可證(permits) 給旅游經(jīng)營(yíng)商，允許他們?cè)诎拇罄麃唶?guó)家公園開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些指導(dǎo)性活動(dòng)包括觀光、叢林徒步旅行、山地自行車、攝影、速降、獨(dú)木舟和漂流。有些國(guó)家公園，如包括滑雪勝地的山地公園，旅游經(jīng)營(yíng)者與公園管理局簽訂租約或特許合約，為游客提供旅游設(shè)施和服務(wù)。

 

但是，到保護(hù)區(qū)域的游客只有少部分參加旅行團(tuán)，因此，旅游經(jīng)營(yíng)商在向游客展示保護(hù)區(qū)域、向游客進(jìn)行資源保護(hù)和其他教育、提供安全游覽經(jīng)歷等方面就顯得非常重要。

許多游客游覽保護(hù)區(qū)域時(shí)在附近城鎮(zhèn)的旅館投宿。因此，那些旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)者在宣傳保護(hù)區(qū)域方面可以起到作用。

旅游經(jīng)營(yíng)商主要在保護(hù)區(qū)域內(nèi)或周圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為游客提供具有象征意義的景觀或經(jīng)歷，至少要讓游客了解當(dāng)?shù)氐奈幕?。所以，在這種情況下，保護(hù)區(qū)域管理局與旅游經(jīng)營(yíng)商的合作就顯得特別重要。

3 保護(hù)區(qū)域旅游設(shè)施投資

3.1 現(xiàn)狀

多數(shù)澳大利亞公園管理局缺乏足夠的資金同時(shí)有效開展自然資源管理和旅游設(shè)施管理。近年來(lái)，保護(hù)區(qū)域管理、維護(hù)及游客接待的成本因?yàn)槊娣e擴(kuò)大、更多地考慮公眾福利以及游客數(shù)量增加而增加。

保護(hù)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)者們?yōu)榱藵M足游客的需要，不斷地尋找各種途徑增加投入，或者減少旅游設(shè)施的成本。

旅游設(shè)施需要大量資金投入?；镜穆糜卧O(shè)施包括停車場(chǎng)、廁所、游道、靠近路邊高負(fù)荷使用的安全圍欄、指示牌和固定野營(yíng)地。維護(hù)這些基礎(chǔ)設(shè)施要耗費(fèi)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)所能支配的相當(dāng)大部分的資源，特別是在那些大型和偏遠(yuǎn)的國(guó)家公園，在這些公園，允許機(jī)動(dòng)車出入，因而公園內(nèi)公路和游道的維護(hù)進(jìn)一步增加了資源壓力。但是，公園必須提供必要的旅游設(shè)施，以提高游客滿意度，減少游客的埋怨和投訴。

3.2 投資機(jī)制

保護(hù)區(qū)域通過(guò)各種渠道來(lái)獲取額外的投入：

l 在國(guó)家層面上主要通過(guò)稅金的分配

包括現(xiàn)有的稅收的再次分配，在各產(chǎn)業(yè)部門收取的特殊生物多樣性保護(hù)稅，或者在國(guó)際上使用與澳大利亞自然環(huán)境相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅，例如使用本土物種的圖案或名字。

l 大規(guī)模的商業(yè)活動(dòng)

例如所有或單個(gè)公園管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)有機(jī)會(huì)時(shí)，就會(huì)出售生態(tài)系統(tǒng)或生物多樣性咨詢服務(wù)，或者使用其品牌名字和圖案收取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅。

l 對(duì)公園管理機(jī)構(gòu)增加政府預(yù)算撥款

l 直接的私人投資

商業(yè)性的旅游設(shè)施，可能向所有游客免費(fèi)開放，或者由公園管理機(jī)構(gòu)與私人合伙經(jīng)營(yíng)，或單獨(dú)由私人經(jīng)營(yíng)，或者由森林資源管理機(jī)構(gòu)和他們的合作伙伴對(duì)等的投入。

l 社區(qū)投入

社區(qū)投入用于旅游設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，通常規(guī)模不大，集中在社區(qū)范圍，投資主體包括托拉斯、基金會(huì)和非政府組織等。

3.3 投資機(jī)制評(píng)估

下表對(duì)各種投資機(jī)制進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估分級(jí)主要依據(jù)投資與旅游設(shè)施的潛在相關(guān)性、潛在投資規(guī)模、投資應(yīng)用的廣度和是否易進(jìn)入。

旅游設(shè)施投資機(jī)制的概要評(píng)估

旅游設(shè)施 投資渠道	與旅游設(shè)施的 相關(guān)性	潛在的投資規(guī)模	潛在應(yīng)用廣度	資金易進(jìn)入
生態(tài)系統(tǒng)咨詢服務(wù)	*	***	*	*
政府增加撥款	**	***	***	***
公園入口私人投資的旅游設(shè)施	***	***	**	**
州立森林旅游區(qū)旅游	***	***	**	***
私人保護(hù)區(qū)	***	***	**	*
游客費(fèi)用增加	***	**	**	**
標(biāo)志使用費(fèi)和咨詢服務(wù)	**	***	**	*
基金會(huì)和管理委員會(huì)	*	**	***	***
公園簽訂旅游經(jīng)營(yíng)合同	***	**	*	*
捐助	*	*	***	***

*潛力不大

**  潛力中等

*** 潛力大

在三種基本情況下，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮私人開發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅游設(shè)施，而且他們能做到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：

l 適應(yīng)公園發(fā)展的由私人投資的對(duì)歷史或遺產(chǎn)建筑的重新利用

遺產(chǎn)建筑重新開發(fā)作為私人旅游設(shè)施的典型例子包括Werribee大廈（維克多利亞州）和各類燈塔（見(jiàn)案例分析“新南威爾士國(guó)家公園與野生動(dòng)物管理局燈塔”）。公園管理局有責(zé)任保護(hù)這類設(shè)施、控制開發(fā)，因?yàn)殚_發(fā)將對(duì)其周圍區(qū)域帶來(lái)潛在的影響。但是，多數(shù)公園管理局沒(méi)有足夠的資金維護(hù)和開發(fā)。因此，重新開發(fā)和維護(hù)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)由私人部門來(lái)承擔(dān)，條件是私人部門可以利用遺產(chǎn)建筑的基本結(jié)構(gòu)，并吸引游客來(lái)獲取利潤(rùn)。

l 私人部門對(duì)那些偏遠(yuǎn)但可進(jìn)入性好、游客到訪率高的大型國(guó)家公園的旅游設(shè)施投資，公園管理局希望通過(guò)這些設(shè)施來(lái)管理游客，降低對(duì)環(huán)境的影響。

澳大利亞有些國(guó)家公園在相當(dāng)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，特別是在北部地區(qū)。在這些公園里，游客住宿設(shè)施應(yīng)該放在公園外的原則可能不切實(shí)際。有效管理這些公園對(duì)管理者來(lái)說(shuō)也可能是一種挑戰(zhàn)。這些公園通?？蛇M(jìn)入性受到限制，所以游客可能沿著限定的路線進(jìn)入公園，并聚集在那些具有象征意義的景點(diǎn)，從而導(dǎo)致對(duì)這些景點(diǎn)很大的影響。另外，在這些公園里，當(dāng)?shù)匾部赡艽嬖诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望。因此，在公園管理局，當(dāng)?shù)赝恋厮姓吆吐糜谓?jīng)營(yíng)者之間就建立固定的旅游設(shè)施，包括低影響的住宿設(shè)施。開發(fā)應(yīng)該是為了保證公園基本的保護(hù)和文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。

l 有些區(qū)域，多數(shù)游客不能憑借自己的交通工具進(jìn)入，那么就有必要建設(shè)特殊的旅游設(shè)施，只要這些設(shè)施符合公園的管理目標(biāo)。

大堡礁遠(yuǎn)離凱恩斯和道格拉斯港的固定平底船，就是特殊旅游設(shè)施的典型例子。這些平底船所在區(qū)域很少有游客能憑借自己的交通工具到達(dá)，他們必須乘坐高速雙體船。拉明頓國(guó)家公園（Lamington NP，QLD）和Tahune 森林保護(hù)區(qū)（Tahune Forest Reserve, Tasmania）的空中游道（Tree-top walks）也是典型例子。兩者都管理得很好，并且是主要的旅游吸引物。

3.4 旅游設(shè)施使用費(fèi)

對(duì)于大多數(shù)澳大利亞國(guó)家公園管理局來(lái)說(shuō)，提高門票、野營(yíng)地和旅游活動(dòng)收費(fèi)似乎是順理成章的事，因?yàn)檫@樣可以獲得更高的旅游收益。但是，這也會(huì)帶來(lái)一系列的后果：

l 可能影響特殊的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)團(tuán)體游覽國(guó)家公園的能力；

l 可能減少國(guó)家公園的游客數(shù)量，因而減少區(qū)域旅游收益；

l 可能加劇國(guó)家公園與其他旅游目的地之間的競(jìng)爭(zhēng)，如州立森林旅游區(qū)和私人景區(qū)；

l 可能增加保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的行政成本。

3.5 投資機(jī)會(huì)分析

增加自然旅游設(shè)施投資機(jī)會(huì)在于各種形式的合作伙伴關(guān)系：

l 與政府合作：旅游對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)誘使政府增加對(duì)公園的財(cái)政預(yù)算；

l 與管理機(jī)構(gòu)合作：例如，州立森林管理局建設(shè)旅游設(shè)施；

l 與土地所有者合作：政府鼓勵(lì)在公園附近私有土地開展保護(hù)，建設(shè)旅游設(shè)施；

l 與地方合作：旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐呢暙I(xiàn)誘使當(dāng)?shù)刂苯油顿Y基本的旅游設(shè)施；

l 與投資方合作：主要針對(duì)公園內(nèi)限制性旅游設(shè)施的開發(fā)，這樣可以減少游客影響，符合公園管理局的管理目標(biāo)；

l 與社區(qū)合作：當(dāng)?shù)鼐用窈托袠I(yè)提供志愿服務(wù)，例如到遺產(chǎn)地的游道；

l 與研究者合作：部分旅游設(shè)施使用費(fèi)用于研究，提供管理咨詢。

4 保護(hù)區(qū)域的促銷

4.1 現(xiàn)狀

保護(hù)區(qū)域管理局都想了解并滿足游客的需要。但是，他們一般都沒(méi)有記錄程序，來(lái)確定他們的目標(biāo)市場(chǎng)，那些信息和計(jì)劃需要傳遞，如何傳遞（除了解釋計(jì)劃外）？這些問(wèn)題都應(yīng)包括在州、地區(qū)和公園各個(gè)層次的保護(hù)區(qū)域管理計(jì)劃中去。

澳大利亞保護(hù)區(qū)域通過(guò)一系列的渠道促銷，這些渠道包括手冊(cè)、指南、游記、廣告、旅行社和互聯(lián)網(wǎng)。促銷直接由保護(hù)區(qū)域管理局開展，同時(shí)包含在旅游業(yè)促銷材料中。

4.2 游客如何發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)域？

游客了解保護(hù)區(qū)域的5個(gè)主要信息渠道：

國(guó)際游客：旅行社或預(yù)訂代理商、手冊(cè)、旅行指南、口碑、互聯(lián)網(wǎng)。

國(guó)內(nèi)游客：口碑、以前的經(jīng)歷、旅行社、旅行指南或手冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)是傳播旅游目的地信息最省錢的方法，而且它的作用越來(lái)越大。目前到保護(hù)區(qū)域的游客相比那些不到保護(hù)區(qū)域游覽的游客，更傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)搜索旅行信息（based on data from Holiday Tracking Survey by Roy Morgan Research）?；ヂ?lián)網(wǎng)是很有用的一種促銷手段，因?yàn)樗梢宰対撛诘挠慰褪占畔⒌耐瑫r(shí)進(jìn)行預(yù)訂，另外它能聯(lián)結(jié)全世界的上網(wǎng)者。但是，互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)看作“銀彈”（Silver bullet），可以解決所有的促銷問(wèn)題，它只是促銷組合中一種重要的手段。

4.3 網(wǎng)址

搜索澳大利亞保護(hù)區(qū)域的網(wǎng)址有以下發(fā)現(xiàn)：

l 州或地區(qū)（territory）保護(hù)區(qū)域及州森林旅游區(qū)網(wǎng)址為游客提供全面的豐富的旅行信息；

l 所有州或地區(qū)旅游組織的網(wǎng)址都為到保護(hù)區(qū)域的旅行計(jì)劃提供信息，同時(shí)鏈接到保護(hù)區(qū)域正確的網(wǎng)址，但州立森林旅游區(qū)并非全部覆蓋；

l 大約48%的地區(qū)旅游組織的網(wǎng)址提供保護(hù)區(qū)域的信息，但是只有小部分鏈接到保護(hù)區(qū)域的網(wǎng)址；

l 澳大利亞主流旅游網(wǎng)址無(wú)一例外地宣傳那些具有象征意義的國(guó)家公園，如卡卡杜和大堡礁海洋公園。

澳大利亞所有州和地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)和保護(hù)機(jī)構(gòu)之間都形成了廣泛的正式合作關(guān)系。合作可能是建立咨詢委員會(huì)，合作領(lǐng)域的書面協(xié)議，以及共同肩負(fù)全州自然旅游發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的責(zé)任等形式。

5 澳大利亞保護(hù)區(qū)域收費(fèi)系統(tǒng)（Fee Structure & System）

5.1門票（Entrance fee）

大多數(shù)澳大利亞國(guó)家公園都向所有游客收取門票和野營(yíng)地使用費(fèi)，無(wú)論游客自己游覽或參加旅行團(tuán)。費(fèi)用按人頭、車輛、營(yíng)地、或者組合方式收取。除了在澳大利亞首都地區(qū)（Australian Capital Territory, ACT），其他地區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)者都必須有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照費(fèi)用包括申請(qǐng)費(fèi)用、年費(fèi)和人頭費(fèi)。許可證費(fèi)用的范圍可能是整條旅游線路、具體的景點(diǎn)和具體的旅游活動(dòng)。

不同公園收費(fèi)的方式不一樣，有的是提前向公園管理局或辦事處支付；或者在公園入口，路邊的收費(fèi)亭或游客中心支付；或者向護(hù)林員支付；或通過(guò)在野營(yíng)地自己注冊(cè)（self-registration）方式支付。

在西澳大利亞、昆士蘭和新南威爾士州、首都地區(qū)和聯(lián)邦公園，收取的費(fèi)用由公園保留，或者上交所在行政區(qū)域或地區(qū)。在南澳大利亞和塔斯馬尼亞州，費(fèi)用由州公園管理局管理。在北部地區(qū)和維克多利亞州，費(fèi)用上交州財(cái)政。澳大利亞公園管理局（Parks Australia, PA），南澳大利亞公園與野生動(dòng)物管理局（South Australia Parks and Wildlife Service）和昆士蘭公園與野生動(dòng)物管理局（Queensland Parks and Wildlife Service）同時(shí)利用托拉斯截留部分費(fèi)用用于特殊目的，如用于土地權(quán)屬管理（昆士蘭，land tenure），或者原著民土地所有者（澳大利亞公園管理局）。

不同的州和地區(qū)按人頭或車輛，或兩者組合等方式收取門票。首都地區(qū)和昆士蘭的公園多數(shù)不向個(gè)人收取門票，除了那些聯(lián)邦管理的，或者首都地區(qū)由聯(lián)邦與地區(qū)共管的，昆士蘭州依據(jù)“游憩區(qū)管理?xiàng)l例”（Recreation Areas Management Act）管理的公園需要收取門票。

其他州和地區(qū)國(guó)家公園通常按車輛每天收取門票，多數(shù)每輛每天約5US$。所有的或者大多數(shù)公園有季票，多數(shù)在25—75US$之間。那些游客負(fù)荷大的公園，如山區(qū)或近城區(qū)的費(fèi)用是最高的（Buckley,2001）。有些公園還提供周票、2周票、月票、2月票等，有些公園為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┱劭燮?。多?shù)公園還向乘坐巴士或騎自行車的游客按人頭收取門票，通常每人每天1.5—2.0US$，有些公園可能高達(dá)7.5US$，新南威爾士州的公園收費(fèi)最高。對(duì)沒(méi)有交通工具的游客通常不提供季票。

5.2 公園野營(yíng)地收費(fèi)

包括首都地區(qū)和昆士蘭州在內(nèi)的所有澳大利亞的公園管理機(jī)構(gòu)，都向過(guò)夜的野營(yíng)者收取費(fèi)用。不同地區(qū)和州收費(fèi)按照人頭、車輛、營(yíng)地或組合等不同方式而不同。有些公園管理局在對(duì)其管轄范圍內(nèi)的所有公園收取相同的費(fèi)用；而有些對(duì)不同的公園收取不同的費(fèi)用。有幾個(gè)公園管理局有階梯式的收費(fèi)系統(tǒng)，例如，他們對(duì)使用更高的旅游設(shè)施或者游客負(fù)荷的野營(yíng)收取更高的費(fèi)用。有些旺季收取更高的費(fèi)用。多數(shù)公園為兒童、學(xué)生、老年人和/或者家庭提供折扣票。各州或地區(qū)對(duì)年齡和人數(shù)規(guī)定不同。

5.3 經(jīng)營(yíng)許可證

在所有澳大利亞的國(guó)家公園進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要經(jīng)營(yíng)許可證。首都地區(qū)是例外，但目前正準(zhǔn)備實(shí)施許可證系統(tǒng)。所有的公園管理機(jī)構(gòu)制訂一整套管理規(guī)則，要求所有擁有經(jīng)營(yíng)許可證的旅游經(jīng)營(yíng)者遵守。多數(shù)制訂具體的旅游活動(dòng)管理規(guī)則，有些制訂了具體的景點(diǎn)管理規(guī)則。有些有兩個(gè)層次或以上不同類型的經(jīng)營(yíng)許可證。旅游經(jīng)營(yíng)者如果違反經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)定的話，他們可能被提請(qǐng)法律訴訟，罰款并/或者吊銷許可證，但實(shí)際這些情況很少發(fā)生。

規(guī)定一般分為兩大類，安全或者環(huán)境管理。例如，經(jīng)營(yíng)許可證要求車輛得到恰當(dāng)?shù)木S護(hù)；要求導(dǎo)游人員合格，并且導(dǎo)游技能熟練；要求能對(duì)緊急事件作出快速反應(yīng)，并能實(shí)施緊急救援。經(jīng)營(yíng)許可證要求經(jīng)營(yíng)者不能超出道路駕駛，超出游道行走，限定在對(duì)公眾開放的區(qū)域活動(dòng)；將垃圾帶出公園；攜帶和使用特定的對(duì)環(huán)境影響最小的設(shè)備；指導(dǎo)游客進(jìn)行對(duì)環(huán)境影響最小的行為。規(guī)定一般還包括旅游經(jīng)營(yíng)者允許接待的最大人數(shù)限額。所有澳大利亞的公園管理局還要求有執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者交納1000萬(wàn)$的公眾責(zé)任險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害時(shí)作為公園管理局和經(jīng)營(yíng)者的保障。

不同的公園管理局對(duì)各類特定的旅游活動(dòng)實(shí)施特殊的經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定——如維克多利亞州對(duì)28種不同的旅游活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定。通常包括定向徒步旅行和野營(yíng)、山地自行車、洞穴探險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車或四輪驅(qū)動(dòng)旅行、速降和攀巖、劃船和游船、漂流和皮劃艇、滑雪、滑翔傘和高山跳傘、騎馬、觀看野生動(dòng)物或夜間用聚光燈觀看野生動(dòng)物。特定旅游活動(dòng)的規(guī)定可能包括裝備、導(dǎo)游合格要求、游客與導(dǎo)游的比例、旅行團(tuán)人數(shù)和旅行時(shí)間等。

與對(duì)旅游活動(dòng)的規(guī)定相比，對(duì)特定景點(diǎn)的規(guī)定不是很普遍。其中通常會(huì)規(guī)定景點(diǎn)接待游客的規(guī)模、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)、規(guī)定的地點(diǎn)、允許接待的最大人數(shù)，以總數(shù)或參加特定活動(dòng)計(jì)算。有些景點(diǎn)也可能季節(jié)性地關(guān)閉，或者有其他的限制。特定景點(diǎn)的規(guī)定通常適用于文化遺產(chǎn)景點(diǎn)。

 

注：作者為澳大利亞可持續(xù)旅游中心訪問(wèn)學(xué)者