新年伊始，一只雪豹身陷鐵夾。當(dāng)?shù)孛癖姾凸俜叫〗M同時(shí)行動(dòng)。官方小組在接到報(bào)警44小時(shí)后趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖娨褜⒀┍艢w。盜獵必須打擊，救助也需加強(qiáng)。本次救助暴露了哪些問(wèn)題？我國(guó)野生動(dòng)物救助體系面臨哪些困難、存在哪些缺陷？如何改善救助體系、提升救助能力？

（封面及內(nèi)文照片均來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)救助雪豹的當(dāng)?shù)孛癖姡?nbsp;

 

2017年1月1日，新年伊始，青海省都蘭縣的牧民發(fā)現(xiàn)一只雪豹被捕獵夾夾傷。捕獵夾夾住了雪豹左前肢并呈現(xiàn)高度閉合狀態(tài)，其縫隙明顯小于雪豹正常掌骨厚度。

 

圖1.新年伊始，一只雪豹被鐵夾夾傷。 

 

發(fā)現(xiàn)情況的牧民向都蘭縣野生動(dòng)物管理部門(mén)報(bào)告。都蘭縣工作人員1日下午3點(diǎn)收到報(bào)警信息后，馬上聯(lián)合森林公安前往查看，4個(gè)小時(shí)后趕到事發(fā)地點(diǎn)附近，又用了將近4個(gè)小時(shí)的時(shí)間打著手電爬到雪豹出事地點(diǎn)。此時(shí)已經(jīng)晚上十點(diǎn)半左右，現(xiàn)場(chǎng)勘查之后發(fā)覺(jué)根本無(wú)法靠近雪豹進(jìn)行施救，于是下山求助。

 

圖2.發(fā)現(xiàn)受傷雪豹的地點(diǎn)。 

 

次日（1月2日）清晨6點(diǎn)鐘才下到有信號(hào)的地方，打通省林業(yè)廳動(dòng)管局的電話。在動(dòng)管局的協(xié)調(diào)下，一支配備專業(yè)獸醫(yī)和藥品的聯(lián)合小組當(dāng)天下午到達(dá)都蘭縣，經(jīng)商議隔天一早上山救助。3日上午11點(diǎn)到達(dá)出事地點(diǎn)，此時(shí)距報(bào)警已經(jīng)過(guò)去了44個(gè)小時(shí)，而雪豹已經(jīng)被在場(chǎng)的村民和僧侶于半小時(shí)前放走。

 

圖3. 在官方救助小組到達(dá)前，當(dāng)?shù)啬撩窈蜕朔艢w受傷雪豹。

 

打擊盜獵行為，才能防止類似事件的發(fā)生。同時(shí)，該雪豹的救治和放歸過(guò)程，也反映了我國(guó)野生動(dòng)物救助工作的薄弱。

 

那么，本次救助暴露了哪些問(wèn)題？我國(guó)野生動(dòng)物救助體系面臨哪些客觀困難、存在哪些缺陷？如何改善救助體系、提升救助能力？本文初步探討國(guó)內(nèi)野生動(dòng)物救助情況，希望引起主管部門(mén)和民間機(jī)構(gòu)對(duì)救助問(wèn)題的關(guān)注和討論。

 

 

本次救助暴露的問(wèn)題

 

在這次雪豹救助過(guò)程中，都蘭縣的工作人員初次勘查現(xiàn)場(chǎng)后下山向上級(jí)匯報(bào)求助用了8個(gè)小時(shí)才走到有信號(hào)的地方。這反映了野生動(dòng)物救助的客觀條件十分艱難。

 

接到報(bào)警后前往現(xiàn)場(chǎng)勘查的工作人員沒(méi)有攜帶有效的救助設(shè)備與藥品，甚至不能靠近雪豹進(jìn)行查看，因?yàn)闆](méi)有攜帶衛(wèi)星電話只能連夜下山向上級(jí)部門(mén)求助。這對(duì)人力和救援時(shí)間都是極大的浪費(fèi)，暴露出一線人員技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備配備上的欠缺。

 

在林業(yè)廳的救援小組到達(dá)之前，面對(duì)受傷的雪豹，當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物主管部門(mén)完全處于束手無(wú)措的境地，也暴露出了基層主管部門(mén)在類似突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面的不足。

 

此外，縱向匯報(bào)和缺乏應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制浪費(fèi)了大量的時(shí)間。從牧民報(bào)警到救援小組到場(chǎng)期間長(zhǎng)達(dá)44小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，雖然政府部門(mén)在組織人員前往營(yíng)救，但現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有系統(tǒng)的安排與指揮，也沒(méi)有就近有資質(zhì)的醫(yī)療、救助機(jī)構(gòu)參與。首先發(fā)現(xiàn)雪豹的牧民、僧侶與前來(lái)的省、縣、州林業(yè)局、森林公安之間缺乏積極、暢通的信息溝通情況。官方不能掌控、甚至有時(shí)并不知曉現(xiàn)場(chǎng)的情況和人員行為。

 

在本次救助過(guò)程中，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)雪豹的牧民和聞?dòng)嵹s來(lái)的不具備救助條件的個(gè)人不應(yīng)試圖接近雪豹，避免對(duì)雪豹的二次傷害和對(duì)人員安全的危害。當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物主管部門(mén)在接到牧民報(bào)警之后，派出森林公安前往查看和向上級(jí)匯報(bào)的同時(shí)，應(yīng)就近尋找獸醫(yī)攜帶相應(yīng)設(shè)備與藥品前往現(xiàn)場(chǎng)。在等待救助小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前的44小時(shí)內(nèi)，應(yīng)派專人攜帶衛(wèi)星電話坐鎮(zhèn)指揮、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、隨時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。救援小組抵達(dá)當(dāng)?shù)刂笤跅l件允許的情況下不應(yīng)等到第二天才上山救助。

 

 

6小時(shí)黃金法則與客觀困難

 

在動(dòng)物救助過(guò)程中，有“黃金六小時(shí)法則”一說(shuō)。動(dòng)物受傷后，因?yàn)閼?yīng)激、感染、體力消耗等風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)間推移而增加，如果6小時(shí)內(nèi)能夠得到有效救助，將極大增加救助成功率。這也是動(dòng)物受傷包括人類受傷后要及時(shí)送醫(yī)的原因。

 

然而，在野外要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)通常十分困難。比如在2016年的一起野生大熊貓救助過(guò)程中，民眾對(duì)“救助條件還不如寵物狗”的現(xiàn)象難以理解。大家可能認(rèn)為，珍稀瀕危動(dòng)物理應(yīng)得到國(guó)家更大力度的投入與救助，享有更好的醫(yī)療待遇。真實(shí)情況是，陸生的珍稀瀕危動(dòng)物往往生活在人跡罕至的山區(qū)和荒漠，甚至是荒涼遙遠(yuǎn)的無(wú)人區(qū)。這些地方往往經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，甚至不通水、電、信號(hào)、道路，缺乏基本的必需藥品?？陀^條件困難，救助條件不如寵物狗成為普遍現(xiàn)象，不能簡(jiǎn)單歸咎于政府失職。

 

首先，通訊方式受限制。

 

發(fā)現(xiàn)有野生動(dòng)物需要救治后，經(jīng)常無(wú)法第一時(shí)間發(fā)出求助信息。在大部分人心目中，移動(dòng)電話的普及使得信息傳遞變得極為容易，但是，即便采用大面積覆蓋的宏蜂窩基站也很難覆蓋超過(guò)25公里以上半徑的范圍。珍稀動(dòng)物的分布區(qū)域中，往往有大量的信號(hào)盲區(qū)。理論上，使用衛(wèi)星電話可以在地球上任何一個(gè)地方與外界取得聯(lián)系，然而費(fèi)用高昂、機(jī)身笨重，衛(wèi)星電話在野外巡護(hù)人員中的配備率和實(shí)際使用率非常低。在某些保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物棲息地內(nèi)，甚至要走幾天的路程才能與外界取得聯(lián)系。如果在這種地段發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物受傷，幾乎沒(méi)有施救的可能。

 

其次，交通條件落后。

 

為減少對(duì)野生動(dòng)物棲息地的破壞，大部分保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物關(guān)鍵棲息地范圍內(nèi)的修路活動(dòng)是受到嚴(yán)格限制的。同時(shí)，限制修路也使得運(yùn)送受傷動(dòng)物到有條件的救助地變得十分困難。重傷的野生動(dòng)物往往經(jīng)不起長(zhǎng)途顛簸，所以很多時(shí)候救助人員不得不選擇利用任何可以獲得的甚至是非常簡(jiǎn)陋的設(shè)備在第一現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救助，救助效果往往很難令人滿意。

 

第三，一線力量薄弱，第一時(shí)間急救效果欠佳。

 

大部分保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物主管部門(mén)缺乏野生動(dòng)物救助必須的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)人員。在野生動(dòng)物救助事件中，最先遇見(jiàn)受傷野生動(dòng)物的人往往不能提供有效的救助。他們可能是臨時(shí)雇傭的巡護(hù)人員，也可能只是騎馬趕牛的牧民，基本上不具備實(shí)施第一時(shí)間急救的技術(shù)，過(guò)分的好奇甚至好心加上不適當(dāng)?shù)男袨橥鶗?huì)進(jìn)一步刺激傷病動(dòng)物。即便是向主管部門(mén)匯報(bào)了，基層主管部門(mén)除了向更高主管部門(mén)匯報(bào)求助外，也很難組織起有效的救助力量。

 

在眾多的野生動(dòng)物救助事件中，主管部門(mén)不得不組織當(dāng)?shù)貎H簡(jiǎn)單醫(yī)治過(guò)溫馴家畜的獸醫(yī)前往施救。雖然要強(qiáng)于無(wú)人施救，但是這些只懂簡(jiǎn)單獸醫(yī)技術(shù)的人員，在面對(duì)極度不配合甚至有攻擊性的野生動(dòng)物時(shí)往往束手無(wú)措。

 

 

千瘡百孔的救助體系

 

除了客觀困難，我國(guó)的野生動(dòng)物救助體系也存在諸多不足。

 

第一， 政府力量難以全面覆蓋，基層力量薄弱；民間力量空缺。

 

近幾年來(lái)，部分保護(hù)區(qū)和各地野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)也在引進(jìn)獸醫(yī)專業(yè)人才。但是由于地處偏遠(yuǎn)、待遇低、社交面狹窄等原因，難以吸引并留住優(yōu)秀人才。基層獸醫(yī)技術(shù)水平落后、素質(zhì)欠佳，藥物缺乏等現(xiàn)象十分普遍。比如，救助經(jīng)常需要用到麻醉處理，然而具備野生動(dòng)物麻醉與監(jiān)護(hù)資質(zhì)的獸醫(yī)寥寥無(wú)幾。

 

即便配備有一定的獸醫(yī)力量，也難以實(shí)現(xiàn)人才的有效利用。獸醫(yī)人才一般被當(dāng)做技術(shù)人員留在機(jī)關(guān)部門(mén)，對(duì)野外條件并不十分了解和適應(yīng)，造成獸醫(yī)人員往往缺乏前往野外現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助的能力。保護(hù)區(qū)無(wú)法組織有效救援力量的現(xiàn)象非常普遍。大多數(shù)情況下，除僅需簡(jiǎn)單處理的輕度外傷外，保護(hù)區(qū)對(duì)野生動(dòng)物的救助效果不明顯。

 

即便傷病野生動(dòng)物被運(yùn)出野外后，也難以就地尋找醫(yī)療和體力恢復(fù)場(chǎng)所。大量保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物主管部門(mén)缺乏這類設(shè)施。有的時(shí)候，野生動(dòng)物只能運(yùn)抵商業(yè)性動(dòng)物園進(jìn)行救助。而動(dòng)物園的籠舍條件和功能設(shè)計(jì)與救助中心完全不同，不一定適合暫養(yǎng)救助的野生動(dòng)物，而且也面臨將疾病帶給圈養(yǎng)個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)。

 

更多時(shí)候，傷病動(dòng)物往往被關(guān)在人住的屋子里：空間簡(jiǎn)單而又開(kāi)放，觀察和檢查活動(dòng)時(shí)極易對(duì)動(dòng)物造成嚴(yán)重干擾，動(dòng)物時(shí)刻處于高度應(yīng)激狀態(tài)，極大地影響救助效果。我們甚至看到報(bào)道：傷病雪豹在實(shí)施救助時(shí)被關(guān)在牛欄里，鷹隼類被放在紙箱中飼養(yǎng)治療。

 

除了幾家比較成熟的鳥(niǎo)類、爬蟲(chóng)類的救助機(jī)構(gòu)外，我國(guó)民間救助力量十分薄弱。近幾年，在野生動(dòng)物救助事件中，已經(jīng)能夠看到非政府組織的身影，也發(fā)揮了一定的作用。但是總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)缺乏專業(yè)和訓(xùn)練有素的野生動(dòng)物救助類非政府組織。非政府組織在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的靈活性和對(duì)政府職能的補(bǔ)充已經(jīng)得到了很好的體現(xiàn)，但是在野生動(dòng)物救助領(lǐng)域內(nèi)的效果并不明顯。

 

第二，應(yīng)急、合作機(jī)制不健全。

 

大部分保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物主管部門(mén)缺乏相應(yīng)的應(yīng)急救助機(jī)制。一旦有救助需求，無(wú)法馬上組織救助力量，往往需要臨時(shí)討論決定組織什么樣的人馬。由于普遍缺乏訓(xùn)練與演練，救助過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生職責(zé)分工不明，混亂無(wú)序，浪費(fèi)不必要時(shí)間的現(xiàn)象。

 

在我國(guó)，為了明確責(zé)任與權(quán)力，野生動(dòng)物救助與林業(yè)案件一樣，采用單一縱向的匯報(bào)體系。這種體系雖然有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)與指揮，但是在一定程度上也限制了多方參與野生動(dòng)物救助。尤其是在明星物種的救助過(guò)程中，發(fā)生過(guò)官方機(jī)構(gòu)排斥其他組織與個(gè)人介入救助的現(xiàn)象，非官方的救助行為甚至被扣上非法的嫌疑。這種做法理論上能夠保證救助的專業(yè)性，但往往是以犧牲救助時(shí)間為代價(jià)的。第一時(shí)間救助的個(gè)人或組織與后續(xù)趕到的官方救助隊(duì)發(fā)生沖突的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

 

第三， 不得不承認(rèn)的是，在野生動(dòng)物救助過(guò)程中，存在一定程度上的失職現(xiàn)象。

 

在野生動(dòng)物救助過(guò)程中，“重一級(jí)、輕二級(jí)、不是國(guó)家重點(diǎn)就不上心、沒(méi)有媒體報(bào)道就不在乎”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。救助時(shí)大張旗鼓宣傳、救回來(lái)之后草草了事沒(méi)有下文的現(xiàn)象也多有發(fā)生。大量的野生動(dòng)物救助事件有首無(wú)尾，治死了匆匆掩埋，還沒(méi)治好就草草“放歸”的做法大行其道。

 

保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物主管部門(mén)建設(shè)過(guò)程中重視政績(jī)工程，對(duì)野生動(dòng)物救助重視程度不夠。輕視野生動(dòng)物救助設(shè)施建設(shè)，輕視獸醫(yī)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。部分官員甚至學(xué)者以“動(dòng)物傷病是自然規(guī)律”為原因排斥野生動(dòng)物救助，甚至盜獵、投毒、輸電設(shè)施電擊、車撞等明顯的人為原因造成野生動(dòng)物傷病時(shí)，也拿這種理由推脫責(zé)任。

 

在救助過(guò)程中，個(gè)別分管領(lǐng)導(dǎo)、行政官員以“減小事件影響”為宗旨坐鎮(zhèn)指揮，發(fā)生救助分歧時(shí)不顧獸醫(yī)專家的意見(jiàn)，專橫行事。這也是常見(jiàn)的失職。

 

失職的不僅是官方部門(mén)。部分個(gè)人和組織在野生動(dòng)物救助過(guò)程中為了各自利益，在自身能力不夠的情況下強(qiáng)行介入、惡意炒作，甚至借野生動(dòng)物救助從事非法野生動(dòng)物收購(gòu)、養(yǎng)殖甚至非法籌資、詐騙。

 

 

如何完善野生動(dòng)物救助體系？

 

我國(guó)幅員遼闊、野生動(dòng)物種類眾多，其中不乏世界性瀕危物種與生態(tài)價(jià)值極高的地方物種。在這片復(fù)雜多變的大地上，野生動(dòng)物救助一方面面臨著獨(dú)一無(wú)二的困難與挑戰(zhàn)，另一方面，也能為全世界的野生動(dòng)物救助提供多種多樣的實(shí)驗(yàn)舞臺(tái)。

 

那么，如何改善我國(guó)的野生動(dòng)物救助體系，提升救助能力呢？

 

第一，呼吁政府加強(qiáng)投入。

 

我國(guó)保護(hù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過(guò)60年；2017年1月1日，最新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法也已經(jīng)落地實(shí)施。在政府和社會(huì)各界的關(guān)注下，野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)已經(jīng)上升了一個(gè)臺(tái)階，理應(yīng)由簡(jiǎn)單保護(hù)上升到科學(xué)管理。野生動(dòng)物救助應(yīng)該成為野生動(dòng)物保護(hù)中舉足輕重的一環(huán)。政府應(yīng)該在野生動(dòng)物救助中投入更多的力量。

 

在保護(hù)區(qū)、各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)單位的建設(shè)中，應(yīng)該提升野生動(dòng)物救助能力的地位。加強(qiáng)野生動(dòng)物救助所需的基礎(chǔ)設(shè)施修建與人才培養(yǎng)。有必要將“是否具有足夠的野生動(dòng)物救助設(shè)施與人才”作為野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)單位的考核指標(biāo)之一，從根本上改善各野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)單位“缺設(shè)備、缺人才、缺專項(xiàng)資金”的現(xiàn)狀。

 

第二， 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各界合作。

 

各級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立成熟的應(yīng)急機(jī)制，一旦有救助需求，能夠立即啟動(dòng)實(shí)施，而不是靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)拍腦袋組織人馬。應(yīng)急機(jī)制需要涵蓋人員組成、信息傳達(dá)、行動(dòng)安排、秩序維持、信息公開(kāi)、需求配合等多方面并定期演練。政府應(yīng)該與有能力的民間組織與個(gè)人展開(kāi)良好的技術(shù)合作與信息互通。在野生動(dòng)物救助過(guò)程中避免單線縱向開(kāi)展行動(dòng)，應(yīng)該協(xié)調(diào)一切可以利用的政府與社會(huì)力量聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)。

 

由于野生動(dòng)物救助過(guò)程中的復(fù)雜性，野生動(dòng)物救助不能僅僅依靠政府行動(dòng)。任何有能力、有技術(shù)的個(gè)人與組織理應(yīng)能夠有序的參與到野生動(dòng)物救助過(guò)程中。政府與非政府組織和個(gè)人的良性合作必然會(huì)極大地增加傷病野生動(dòng)物存活的概率。

 

第三， 發(fā)展專業(yè)的民間野生動(dòng)物救助力量。

 

在政府體制之外，一些有技術(shù)、有設(shè)備、有資金的民間力量無(wú)序存在。很多時(shí)候這部分民間力量想?yún)⑴c到野生動(dòng)物救治中卻找不到途徑，政府疲于奔命卻無(wú)法借用這部分民間力量幫助實(shí)施救助。這就需要可信的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)。目前為止，我國(guó)非常缺乏專業(yè)的民間野生動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)。部分熱衷于參與野生動(dòng)物救助的個(gè)人和組織，也缺乏對(duì)其自身資質(zhì)與能力的評(píng)估。

 

發(fā)展一定數(shù)量的專業(yè)救助機(jī)構(gòu)，有利于整合無(wú)序的民間資源，方便建立與官方的合作與互補(bǔ)，有助于高效開(kāi)展野生動(dòng)物救助。與此同時(shí)，隨著民間救助組織的發(fā)展與健全，一些不具備救助資質(zhì)的個(gè)人與組織也容易被辨識(shí)出來(lái)，降低了他們渾水摸魚(yú)的機(jī)會(huì)。

 

 

救助不僅是技術(shù)活

 

在一次野生動(dòng)物救助的分享后，一位朋友問(wèn):“在野外，野生動(dòng)物生老病死都是自然現(xiàn)象，那么你們有什么理由去救它們呢？這是不是違反自然規(guī)律？是不是浪費(fèi)人力與物力？”

 

野生動(dòng)物救助面臨價(jià)值觀和道德觀的爭(zhēng)論。說(shuō)服所有人去救助野生動(dòng)物很難，但是在不占用社會(huì)資源的情況下，我更難找到不去救助的理由。更何況，需要救助的野生動(dòng)物，多半是被人類傷害的，并不是所謂的自然規(guī)律。

 

 

野生動(dòng)物保護(hù)者的處境跟新聞工作者有類似之處。凱文·卡特憑借照片《禿鷲與小女孩》獲得了普利策獎(jiǎng)，也讓全世界知道了戰(zhàn)亂、貧窮、饑餓的蘇丹，某種程度上幫助了更多的蘇丹人民。作為一名記者，置身事外、客觀地去觀察報(bào)導(dǎo)，卡特沒(méi)有錯(cuò)。然而，心懷死在他眼前的小女孩的深深歉疚，獲獎(jiǎng)3個(gè)月后，他懷著內(nèi)心的道德困惑結(jié)束了自己的生命。

 

野生動(dòng)物保護(hù)是基于種群水平的，但是這并不意味著我們對(duì)動(dòng)物個(gè)體毫無(wú)感情。保護(hù)，不僅基于冷冰冰的邏輯和科學(xué)，還取決于熱烈火辣的情感。每只雪豹的受傷和死去都令人悲傷，希望我們能不辜負(fù)它們的生命。這次事件可以是完善救助的催化劑?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，密切合作打擊盜獵、提升救助能力，才能避免類似事件的發(fā)生。