2013年1月25日,國家林業(yè)局批準(zhǔn)在原牛河省級(jí)森林公園基礎(chǔ)上設(shè)立丹江口國家森林公園。這是市委市政府響應(yīng)十八大提出的加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的號(hào)召，是推進(jìn)我市“對(duì)接十堰，策應(yīng)沿江，輻射周邊”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是加快建設(shè)“中國水都  十堰龍頭”及實(shí)現(xiàn)“三宜五化”目標(biāo)的具體舉措。為促進(jìn)我市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升全市旅游業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力帶來了一次千載難逢的機(jī)遇。牛河林區(qū)作為丹江口國家森林公園的核心板塊，承擔(dān)著丹江口國家森林公園發(fā)展龍頭的重任，因而擦亮“國家森林公園”這張名片，深挖品牌內(nèi)涵，大力發(fā)展生態(tài)旅游理應(yīng)作為牛河建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)。

一、牛河的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)

牛河林區(qū)位于丹江口市西部，東與三官殿辦事處山水相連，西與龍山鎮(zhèn)僅舟水之隔，北與涼水河鎮(zhèn)隔江相望，南與土關(guān)埡鎮(zhèn)相依。全區(qū)轄9個(gè)村40個(gè)村民小組，2898戶9287人，區(qū)域面積135平方公里。 已經(jīng)完工通車的丹土一級(jí)路與牛河擦肩而過，距牛河集鎮(zhèn)僅3.3公里。正在實(shí)施的環(huán)庫公路在牛河境內(nèi)通行路段達(dá)15公里。規(guī)劃中的土陶高速公路與牛河隔江相望。計(jì)劃中的漢十城際鐵路金山站距牛河僅2公里。牛河正處于這幾條交通大動(dòng)脈交匯的中心地帶，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。

作為2005年被湖北省林業(yè)廳批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園，牛河林區(qū)自然、人文景觀十分豐富。四方山、閻王峽谷、羅家大院、周家老屋、法堂寺、朝圣觀等自然景觀和名勝古跡數(shù)不勝數(shù)，神仙洼、千島畫廊等景點(diǎn)讓人流連忘返。境內(nèi)最高峰四方山位于該區(qū)駟馬溝村，海拔584.5米，此山一山跨兩區(qū)，南坡、西坡、北坡分別為土關(guān)埡鎮(zhèn)湯灣村、四方山村和龍窩村，東坡為牛河林區(qū)駟馬溝村。此山風(fēng)景秀麗，古樹參天、植被豐富。站在山頂俯視，原老白路和漢十高速如綢帶在眼前飄然而過，路上車輛行人猶如甲蟲、螞蟻蹣跚其上。若逢晴日，向南遠(yuǎn)眺，百里外的武當(dāng)山主峰天柱峰清晰可見。相傳四方山原來很高，武當(dāng)真武大帝曾預(yù)在此修行，可當(dāng)他一腳踏上四方山頂，此山竟劇烈搖晃并迅速下挫似要崩塌，只得迅即離去。從此四方山就成了現(xiàn)在這摸樣，臃大無峰。據(jù)說，從天空往下看，在較平坦的山頂上可見當(dāng)年真武大帝留下的大腳印。

千島畫廊景區(qū)位于五谷廟村，景區(qū)水域面積7051畝，島嶼面積6895畝，山似綠簪，島如翡翠，星羅棋布在明鏡般的水面上。這里集大山大水、仙山圣水、靈山秀水于一身，山中有水、水中見山、山水環(huán)抱，如詩如畫，形成十米有景觀，百米現(xiàn)畫廊的獨(dú)特風(fēng)光。

二、牛河旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，特別是牛河省級(jí)森林公園設(shè)立后，牛河林區(qū)不斷加大建設(shè)力度，將境內(nèi)豐富茂盛的森林資源和遼闊的水域風(fēng)光有機(jī)融合。對(duì)森林公園內(nèi)的旅游資源進(jìn)行了整合分區(qū)，目前初步建成了集鎮(zhèn)中心休閑區(qū)、鳳凰山茶文化游覽區(qū)、四季果園體驗(yàn)區(qū)、太平峽谷探險(xiǎn)游覽區(qū)、庫區(qū)休閑娛樂區(qū)、天然林景觀區(qū)等景區(qū)和神仙洼、千島畫廊等33個(gè)旅游景點(diǎn)，年接待游客5萬人次。這些年，牛河生態(tài)旅游雖取得了一些成績(jī)，但與周邊其它森林公園或風(fēng)景區(qū)相比?，還具有明顯差距。主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，宣傳推介不足，知名度不高。不說在省里，就是在十堰市甚至是丹江口市，有很多人不知道還有個(gè)國家森林公園，旅游發(fā)展在更大程度上仍停留在資源優(yōu)勢(shì)的層面上。

第二，配套設(shè)施不足，檔次不高。景區(qū)接待水平很低，吃、住、行、游、購、娛等旅游要素層次低，還停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。沒有像樣的賓館招待所等接待場(chǎng)所，難以承擔(dān)大型團(tuán)隊(duì)旅游接待。停車場(chǎng)、星級(jí)賓館等更是無從談起。與加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)期極不協(xié)調(diào)。

第三，旅游氛圍沒有完全形成。這些年，雖舉辦了幾屆櫻桃節(jié)，提高了千島畫廊的知名度，森林公園其他各景點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度不一致。由于旅游營銷和包裝跟不上，配套基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。目前整個(gè)景區(qū)無專業(yè)旅游從業(yè)人員，無旅游線路。導(dǎo)致游客走進(jìn)森林公園無專人介紹，無人帶路，不知到哪兒玩，不知哪些可以看的現(xiàn)狀。

第四，綠色文章發(fā)揮不足。作為森林公園，重點(diǎn)在生態(tài)上做文章，牛河山清水秀林幽，5000畝桔園6000余畝茶園，這些都是不可復(fù)制的綠色自然資源，這些年對(duì)此的發(fā)展上還僅限于游客春季到幾個(gè)管理稍好的茶園采茶品茗，大量的綠色旅游資源白白浪費(fèi)。

三、對(duì)牛河發(fā)展生態(tài)旅游的構(gòu)想與建議

1、加快推進(jìn)以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國家二級(jí)路面10米寬的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)丹土一級(jí)路與牛河集鎮(zhèn)的3.3公路連接公路，道路兩邊安裝路燈，修建花壇，美化亮化，建成景區(qū)觀光路，使游客進(jìn)入景區(qū)更加方便快捷。該公路工程于今年6月份已開工建設(shè)，在高速國道、省道、丹土一級(jí)公路、環(huán)庫公路等主干線及重要交叉路口設(shè)置森林公園旅游景區(qū)指示標(biāo)牌。加大對(duì)國家森林公園的宣傳推介力度，擴(kuò)大影響力和知名度

2、加快配套工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取丹江口市委市政府的支持，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門在丹土一級(jí)路牛河出口處（牛河李家山村對(duì)面段家灣）建設(shè)“湖北丹江口國家森林公園”大門，建設(shè)國家森林公園廣場(chǎng)，配套建設(shè)游客接待中心、旅游產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、鳳凰道茶城、加油站、停車場(chǎng)、綠化隔離帶及餐飲、購物場(chǎng)所、公廁等附屬設(shè)施，提高旅游綜合接待能力。把該部位打造成宣傳推介展示丹江口國家森林公園的窗口。

3、經(jīng)營森林公園，打造精品旅游線路。

森林公園總體規(guī)劃出臺(tái)后，在規(guī)劃控制內(nèi)加快景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)步伐。在景點(diǎn)建設(shè)上，堅(jiān)持集中精力，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。在資金爭(zhēng)取上，堅(jiān)持多方籌措多渠道來源。積極向上級(jí)林業(yè)部門和市委市政府爭(zhēng)取的同時(shí)，捆綁使用好各種項(xiàng)目資金。同時(shí)大力吸收社會(huì)資本，加大招商引資力度。引進(jìn)公司，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)營的方式，盡快形成2——3條精品旅游線路，使國家森林公園名副其實(shí)。

4、強(qiáng)化旅游宣傳促銷工作，大力開發(fā)生態(tài)旅游市場(chǎng)

（1）、強(qiáng)化生態(tài)旅游整體形象宣傳。突出丹江口國家森林公園的品牌優(yōu)勢(shì)和特色，充分利用森林公園核心景區(qū)、千島畫廊景區(qū)、鳳凰茶文化景區(qū)等現(xiàn)有旅游及品牌資源。精心制作旅游宣傳專題片，在有影響力的報(bào)刊、雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流傳媒上播出刊發(fā)，迅速提升森林公園的影響力和知名度。同時(shí)加大對(duì)外宣傳推介力度，逐步擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

（2）、創(chuàng)新旅游宣傳促銷手段。認(rèn)真做好森林公園旅游宣傳促銷的包裝工作，創(chuàng)新促銷手段。積極爭(zhēng)取市委市政府支持，爭(zhēng)取林業(yè)、旅游、宣傳、新聞、文化等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，幫助森林公園做好形象宣傳策劃。積極開拓森林旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)森林旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展與市內(nèi)外旅游資源（如武當(dāng)山、神農(nóng)架等景區(qū)）的旅游對(duì)接。充分發(fā)揮市內(nèi)外各媒介的宣傳效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游資源及旅游產(chǎn)品的網(wǎng)上招商和網(wǎng)上促銷。

（3）、拓展旅游市場(chǎng)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。抓住丹江口國家森林公園這張明片，體現(xiàn)“南水北調(diào)水源地、湖光山色丹江口”這個(gè)主題，發(fā)揮豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，面向周邊拓展短、中、長(zhǎng)距離旅游市場(chǎng)。突出特色，體現(xiàn)主題，塑造品牌，開發(fā)有機(jī)茶、山野菜、菌特、水產(chǎn)等土特產(chǎn)品。開發(fā)系列旅游工藝品和紀(jì)念品，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力擴(kuò)大丹江口國家森林公園的社會(huì)影響力。