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森林旅游怎樣為林區(qū)扶貧提供助力?

媒體:中國綠色時報副刊  作者:程希平
專業(yè)號:森林旅游資訊 2016/3/30 11:30:38

森林以其優(yōu)美的景觀、優(yōu)越的環(huán)境、豐富的物種及獨特的體驗與養(yǎng)生功能越來越受到民眾的青睞。當前,世界各國政府亦高度重視森林旅游的發(fā)展,作為一項新興且發(fā)展強勁的產(chǎn)業(yè),森林旅游也成為未來林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供助力。據(jù)統(tǒng)計,截至2015年底,全國各類森林旅游地數(shù)量已超過8600處,年游客量達10.5億人次,超過國內(nèi)旅游人數(shù)的25%;年綜合產(chǎn)值6500億元,占國內(nèi)旅游收入的20%。另據(jù)世界旅游組織預測,在21世紀,以森林旅游為主要形式的生態(tài)旅游將是旅游業(yè)中發(fā)展速度最快的部分,每年將會以30%的增長率發(fā)展,全球旅游人數(shù)中將有半數(shù)以上人群走進森林,回歸自然,開展森林旅游活動。這些數(shù)據(jù)都充分證明,森林旅游業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  然而,隨著森林旅游市場與影響力的逐步擴大,也暴露出了一系列的問題,諸如:旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、資源過度開發(fā)、基礎設施薄弱、管理措施落后、社區(qū)參與有限等,一方面限制了森林旅游的長遠發(fā)展,另一方面也制約了區(qū)域(林區(qū))經(jīng)濟的發(fā)展。由于我國絕大多數(shù)的森林公園及森林旅游目的地處于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較為落后的偏遠林區(qū),由國有林場與集體林場等改制而來,原來依靠木材經(jīng)營的林區(qū)居民不得不轉(zhuǎn)變身份,參與到森林資源保護與游憩的工作中,而收入遠遠低于快速增長的物價,再加上當?shù)亟煌ú槐恪⑿畔㈤]塞、土地貧瘠、自然災害發(fā)生頻繁等原因,導致林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后,從而造就了數(shù)量龐大的林區(qū)貧困居民。因此,如何借助森林旅游產(chǎn)業(yè),加快森林旅游目的地的建設,推動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,改善林區(qū)居民的生活水平成為當下亟待解決的熱點問題。

  黨的十八大把生態(tài)文明建設放在突出地位,明確提出要深入開展扶貧工作,推進實施精準扶貧,明確了通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態(tài)保護脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批,廣泛動員全社會力量參與扶貧工作。國務院扶貧辦也啟動實施了旅游扶貧工程,2015年在全國選取2000個建檔立卡貧困村實施旅游扶貧,通過整合利用扶貧、涉農(nóng)資金,推進旅游扶貧工作。基于森林旅游產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展空間,以及國家層面確立的扶貧政策,筆者以為,林區(qū)的扶貧開發(fā)應堅持立足于當?shù)氐慕?jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境,聯(lián)合森林旅游開發(fā)建設,探索旅游扶貧的新方向。

  首先,要始終堅持“保護優(yōu)先,適度開發(fā)”原則。在保護好、培育好森林、濕地、野生動植物等自然資源的前提下,加強道路、供水、電力、通訊等基礎設施的規(guī)劃與建設,并把開發(fā)活動嚴格控制在生態(tài)承載力范圍內(nèi)。同時,要切實維護森林等自然資源權利人的合法權益,在旅游經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中,要堅持自然資源有償使用及公開、公正、自愿的原則,切實保障相關權利人的合法權益。最終達到從實際出發(fā),把產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設與旅游扶貧開發(fā)相結(jié)合。

  其次,要充分利用森林資源。因地制宜,突出地方特色資源與民俗風情,如風味不同的林家飲食,風格迥異的林家建筑,別具一格的交通工具,神奇的“龍山”與“神山”等文化、土特產(chǎn)、工藝品,農(nóng)事活動、民族歌舞、婚喪嫁娶等活動,以及利用森林獨特的環(huán)境開展相關的森林養(yǎng)生與森林體驗??傊?,要充分發(fā)揮森林資源的特性,增加吸引力。

  再次,要積極探索社區(qū)參與機制。在林區(qū)森林旅游發(fā)展中,由于利益群體的分化、政策制度、文化的弱勢等因素,社區(qū)利益被邊緣化。通過推進林區(qū)森林旅游信息公開建設,加強林區(qū)文化價值及社區(qū)森林旅游影響教育,以及森林旅游從業(yè)人員的培訓,積極鼓勵林農(nóng)參與到森林旅游中,具體可采取的方式有勞動力入股、資源入股、集資入股等。同時,支持林農(nóng)的個體經(jīng)營,如林家旅館、林家餐館、林家觀光果園、林家采摘園、林家作坊等休閑體驗,還可以大力發(fā)展林下經(jīng)濟,采取“公司+基地+農(nóng)戶”市場化運作方式,增加林區(qū)林農(nóng)收入。充分利用豐富的林下資源和空間環(huán)境發(fā)展林下經(jīng)濟,重點發(fā)展林果、林草、林菌、林藥、林禽、林畜、林菜、林蜂等林下經(jīng)濟模式,打造各具地方特色的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,實現(xiàn)長中短有機結(jié)合、林農(nóng)牧復合經(jīng)營,達到“不砍樹也致富”的生態(tài)發(fā)展新路子。

  最后,要開拓創(chuàng)新扶貧模式。將生態(tài)文明建設與森林旅游開發(fā)有機結(jié)合。充分開發(fā)利用各種資源,在引導林農(nóng)發(fā)展庭院經(jīng)濟、建設生態(tài)家園的同時,針對性地開展政府主導型模式、市場運作模式、對口幫扶模式和聯(lián)合開發(fā)模式等,促進森林旅游扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設的共同發(fā)展,激發(fā)林區(qū)居民參與生態(tài)建設和旅游開發(fā)的熱情,共同探索與旅游扶貧聯(lián)動的新模式。

  總之,通過政府、社會、企業(yè)以及林區(qū)居民的共同協(xié)作與努力,營造全社會參與森林旅游,支持林區(qū)經(jīng)濟建設的氛圍,不斷完善森林等自然資源旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品的附加值,積極引導林農(nóng)參與森林旅游開發(fā),共享經(jīng)濟發(fā)展成果,最終實現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟與生態(tài)文明建設的健康永續(xù)發(fā)展。

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