前言：  

    森林公園是生態(tài)旅游開發(fā)建設的基礎和載體，森林風景資源是自然留給人類的珍貴遺產(chǎn)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重要的難以再生的國家資源，生態(tài)旅游開發(fā)建設必須做到有控制、有選擇地進行保護性開發(fā)。本文結合金洞國家森林公園實際，提出了生態(tài)旅游開發(fā)建設存在的主要問題與建議。  

主題詞：森林公園   生態(tài)旅游    建議 

1、森林公園概況  

1.1地理位臵   

    湖南金洞國家森林公園位于湖南省永州市金洞管理區(qū)金洞國有林場內(nèi)，地理坐標為東經(jīng)112。02’27〃—112。7’01〃，北緯26。8’45〃—26。12’27〃。2005年12月23日國家林業(yè)局以《林場許準[2005]951號文件正式?jīng)Q定》“準予設立金洞國家級森林公園”，定名為“湖南金洞國家森林公園”， 總面積2506.8hm2。公園東接金洞分場，南靠曬北灘分場，西鄰白果市分場，北低萬寶山工區(qū)。 

1.2旅游資源 

    據(jù)中南林業(yè)科技大學森林旅游研究中心和中南生態(tài)旅游規(guī)劃設計有限責任公司調查，按照國家旅游資源分類標準，金洞森林公園旅游資源涵蓋了8個主類， 13個亞類， 19個基本類型。共有51處旅游資源單體，其中四級2處，三級19處，二級23處，一級7處。園內(nèi)內(nèi)溪流縱橫，大小溪流達20余條，主要有小黃司河和大黃司河。大黃司河、小黃司河均由大大小小的峽谷溪流匯集而成，流入白水河，注入湘江。小黃司河水量充足，從西到東北縱貫公園全境，全長近30km，落差達200余m，平均流量3m3/s，水質清澈。大黃司河伴依公園而過，為白水主源流，經(jīng)曬北灘、小金洞兩鄉(xiāng)；園內(nèi)瀑布眾多，大小瀑布分布于山澗溪谷。公園水文條件優(yōu)良，水力資源十分豐富，有很高的旅游開發(fā)價值和觀賞價值。同時，園內(nèi)自然植被豐富，經(jīng)初步調查有高等植物210科1557種，其中蕨類植物43科193種；裸子植物7科13種；雙子葉植物137科1130種；單子葉植物23科221種 。高等植物種類占全省高等植物總數(shù)的28%。按1992年國家環(huán)保局和中國科學院植物研究所編的《中國植物紅皮書》稀有瀕危植物（第一冊）中種類，公園有保護植物17種，其中二級保護植物4種，三級保護植物13種。按照1999年8月4日國務院公布的重點保護植物名錄，公園有保護植物15種，其中一級保護3種，二級保護12種（沒有設三級保護種）。除去重復種，公園共有保護植物26種，加上全部蘭科植物30種，共有保護植物56種。其中上冷水源古樹群、白果市古銀杏群等具都具有很高的觀賞價值。 

2、旅游業(yè)發(fā)展概況 

    2000年以來，為了適應新形勢下林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，金洞管理區(qū)（原金洞林場）就將森態(tài)旅游開發(fā)納入了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整重要范疇。2002 “五一”黃金周，公園所在的金洞旅游區(qū)“金洞河漂流”正式投入運營，當年接待游客15000人次，創(chuàng)造門票收入130萬元，為林場帶來了近40萬的稅后利潤。爾后，林場為了合理保護和開發(fā)境內(nèi)豐富的旅游資源，又聘請湖南師大旅游學院對整個林場的旅游業(yè)發(fā)展編制了《湖南永州金洞生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》。2005年，金洞生態(tài)旅游區(qū)游客人次突破10萬人次，創(chuàng)造收入1000余萬元 。目前，金洞森林公園生態(tài)旅游產(chǎn)品主要有時光隧道漂流、探險漂流、金沙灘娛樂休閑中心（擁有滑草場、沙灘排球、沙灘游泳、竹筏漂流、水上摩托艇沖浪、休閑蒙古包、民族風情歌舞表演、篝火晚會、叢林野戰(zhàn)、燒烤場、野外露營、溜索等多個旅游項目）。 

3、存在的主要問題 

3.1開發(fā)理念落后  

    森林公園與其他類型景區(qū)不同，它是以森林自然景觀為主體,兼融了部分人文景觀,并利用森林環(huán)境向人們提供旅游服務的特定生態(tài)區(qū)域。雖然它的管理目標是開發(fā)旅游,但這種旅游是一種生態(tài)旅游,是以保護和持續(xù)利用森林自然景觀為前提,在客觀和主觀上都有自然保護的性質。因此，在開發(fā)過程中應該在保護好自然景觀資源不受破壞的前提下，突出以森林景觀為主，而不應該作為游樂場等人為設施、建筑的陪襯。但目前，所謂“金洞生態(tài)旅游”除了人為開設的滑草場、休閑蒙古包、水上漂流等項目外，沒有一項以自然景觀為主體的旅游項目。因此，從嚴格意義上講，根本算不上真正的“生態(tài)旅游”。 

3.2開發(fā)資金匱乏,建設水平低 

    金洞森林公園的生態(tài)旅游開發(fā)建設完全在自負盈虧的狀態(tài)下逐步發(fā)展起來的。由于開發(fā)建設資金匱乏，在森態(tài)旅游項目開發(fā)中，只能各顯神通，爭取吸引各方投資者。景點及旅游設施的開發(fā)建設都只是片面遵循規(guī)劃實施，根據(jù)自有的經(jīng)濟實力小打小鬧，建設水平低，難以形成規(guī)模經(jīng)營。加上基礎設施、接待條件較差，難以吸引游客，多處于半開發(fā)狀態(tài)，許多優(yōu)美的景點交通不便，可進入性差，因而游客少，效益低，形不成經(jīng)濟的可持續(xù)性。 

3.3開發(fā)建設隨意性大，協(xié)調性差 

    金洞森林公園生態(tài)旅游資源的開發(fā)，從2000年原金洞生態(tài)旅游規(guī)劃建設至今，已經(jīng)歷了十余年的時間。但多年來由于開發(fā)建設建設隨意性大，園內(nèi)景點零落，景點之間的聯(lián)系性差。同時，景區(qū)范圍內(nèi)及周邊的一些企業(yè)和個人在經(jīng)營中不考慮對環(huán)境的負面影響，片面追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象十分普遍。因林木采伐、旅游景點開發(fā)及相關配套設施建設而破壞生態(tài)環(huán)境和自然景觀的現(xiàn)象隨處可見； 一些人工景點和游樂設施在建設過程中沒有充分考慮到與周邊自然環(huán)境的協(xié)調一致，影響了總體景觀效果。 

3.4 缺乏專業(yè)人才，開發(fā)水平低 

    金洞森林公園建立時間短，生態(tài)旅游開發(fā)不僅資金不足，還缺乏既懂生態(tài)學和旅游學知識，同時又能正確理解生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才。在已開發(fā)的項目中，往往都是一味的期望通過簡單大眾的游樂設施迅速獲取經(jīng)濟效益回報，未能真正能體現(xiàn)生態(tài)旅游特色和突出生態(tài)旅游的內(nèi)在優(yōu)勢，開發(fā)水平低。 

4 、對策與建議

4.1加強保護，合理開發(fā) 

    森林風景資源是自然留給人類的珍貴遺產(chǎn)，也是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重要的難以再生的國家資源。生態(tài)旅游開發(fā)必須做到有控制、有選擇地進行保護性開發(fā)，對不具備開發(fā)能力以及開發(fā)條件尚不成熟的，一律實行嚴格的封閉性保護，對開發(fā)條件趨于成熟的，應做到規(guī)劃先行，實行有序開發(fā)。同時，在開發(fā)過程中，必須明確保護對象和范圍，制定相應的保護措施和開發(fā)利用強度，完善評估監(jiān)測體系，確保森林風景資源的真實性和完整性。強化管理，認真整頓無規(guī)劃或不按規(guī)劃進行開發(fā)建設的行為，取締對森林風景資源造成破壞或嚴重環(huán)境污染的旅游開發(fā)項目，查處在森林公園內(nèi)亂捕濫獵、亂采濫挖以及擅自征、占用林地等違法行為。 

4.2 做好規(guī)劃，分步實施 

    生態(tài)旅游是一種對自然環(huán)境負責的旅游形式。但只有在規(guī)劃和監(jiān)測先行并重視規(guī)劃的科學性和可行性的前提下，保護性開發(fā)才會落到實處。金洞國家森林公園旅游開發(fā)雖然有湖南師大旅游學院編制的《湖南永州金洞生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《金洞國家森林公園總體規(guī)劃》為藍本，但隨著時間的推移，這些規(guī)劃已顯陳舊，應該根據(jù)形式的變化不斷及時修編，以適應新的旅游需求。不但要廣泛吸收旅游設計部門、園林設計部門等多方面學科部門的意見，活躍發(fā)展思路。還應該征求所有與區(qū)域總體布局等相關利益集團的人員的意見。才能真正將森林公園的旅游開發(fā)好、做強和確保可持續(xù)發(fā)展。 

4.3 明確定位，突出特色 

    森林公園自身的突出優(yōu)勢是遠離市區(qū)的清新空氣和生物種類繁多的自然環(huán)境，這也是其真正吸引游客的地方。因此，在開發(fā)過程中，一定要明確自己的定位，突出生態(tài)旅游特色。特別是在旅游線路規(guī)劃，景點布臵等方面，要充分考慮到游客渴望親近大自然、了解大自然的心里需求，充分利用旅游這一生動活潑的大學校，使生態(tài)旅游的全過程成為生態(tài)教育和生態(tài)道德教育的全過程。使旅游者在大自然中喚起綠色的激情，綠色的愉悅，綠色的思考，體驗大自然的和諧，有序，體會“天人合一”的傳統(tǒng)文化，達到熱愛自然、師法自然，啟迪人生的目的。同時，努力營造一種自然、寧靜和超脫世外的氛圍，使平日精神長期處于高度緊張狀態(tài)下的都市游客在其中可以徹底放松身心，陶冶性情，舒緩緊張情緒，得到高質量的森林旅游體驗。 

4.4 加強人才的培養(yǎng) 

    生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質的專業(yè)管理人才和服務人才。應通過委托培養(yǎng)、邀請專家教授開展專題講座或舉辦培訓班等多種形式培養(yǎng)一批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，為實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。