國(guó)家林業(yè)局森林旅游管理辦公室主任程紅談森林康養(yǎng)

“人民對(duì)美好生活的需要包括方方面面，但歸根結(jié)底是求得心情愉快、身體健康。森林康養(yǎng)正是以森林的養(yǎng)愉悅心情、增進(jìn)健康。”近日，在首屆中國(guó)森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇上，國(guó)家林業(yè)局森林旅游管理辦公室主任程紅這樣闡述森林康養(yǎng)。

在程紅看來，森林旅游已由傳統(tǒng)的觀光游，成為今日的養(yǎng)眼、養(yǎng)心、養(yǎng)生的時(shí)尚事業(yè)。

 

新時(shí)代：森林旅游成林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重要內(nèi)容

眾所周知，我國(guó)的森林旅游業(yè)起步于上世紀(jì)80年代初。30多年來，全國(guó)森林旅游業(yè)一直保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在過去的5年中，全國(guó)森林旅游游客量累計(jì)達(dá)46億人次，年均增長(zhǎng)15.5%，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值33400億元。如今，森林旅游已經(jīng)成為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

據(jù)程紅介紹，2017年，森林旅游游客量預(yù)計(jì)超過14億人次，占旅游人數(shù)的比例約為28%，創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)11500億元。“森林旅游已經(jīng)成為繼經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工與木竹制品制造業(yè)之后，第三個(gè)年產(chǎn)值突破萬億元的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。”程紅說，推動(dòng)森林旅游發(fā)展契合了生態(tài)文明、美麗中國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)，以及十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略要求。黨中央、國(guó)務(wù)院近幾年出臺(tái)的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)改革發(fā)展、旅游業(yè)改革的一系列重要文件中，都要求積極發(fā)展森林旅游。

2016年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求拓展森林旅游發(fā)展空間，提出要以森林公園、濕地公園、沙漠公園、國(guó)有林場(chǎng)等為重點(diǎn)，完善森林旅游產(chǎn)品和設(shè)施，推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗(yàn)基地和森林養(yǎng)生基地，還明確地規(guī)定森林旅游工作由國(guó)家林業(yè)局牽頭。

程紅表示，國(guó)家林業(yè)局黨組一直高度重視發(fā)展森林旅游，為推動(dòng)森林旅游發(fā)展做出了一系列決策部署，局領(lǐng)導(dǎo)多次就森林旅游工作作出重要批示。按照國(guó)家林業(yè)局的決策部署，這些年，森林旅游管理辦公室在謀劃、引導(dǎo)、推動(dòng)森林旅游發(fā)展中做出了很大努力，并取得了明顯成效。

程紅將這種成效概括為“五個(gè)進(jìn)一步”，即：發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善、產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提高、社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大、綜合帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。

新業(yè)態(tài)：百花齊放前景光明

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游成為每個(gè)人常態(tài)化的生活方式和消費(fèi)行為。

顯然，每個(gè)人的旅游目的和從旅游中獲取的價(jià)值是不一樣的，這就導(dǎo)致旅游需求的多樣化。多樣化的需求帶動(dòng)了各種新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在這個(gè)大背景下，我國(guó)森林旅游新業(yè)態(tài)層出不窮，已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的局面，比如，森林康養(yǎng)、森林養(yǎng)生、森林療養(yǎng)、森林保健等。

程紅表示，作為森林旅游的一個(gè)重要新業(yè)態(tài)，森林康養(yǎng)發(fā)展前景十分光明。因?yàn)?ldquo;它契合了人民對(duì)美好生活的新需要，契合了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，契合了人們對(duì)森林旅游趨向的新變化”。

我國(guó)大部分貧困地區(qū)位于山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)832個(gè)貧困縣中（含貧困片區(qū)縣），有415個(gè)貧困縣分布有約540處國(guó)家級(jí)的森林旅游地，約占貧困縣總數(shù)的50%。這些地區(qū)森林風(fēng)景資源類型多樣，資源的原真性、完整性較好，具有發(fā)展森林康養(yǎng)良好的資源基礎(chǔ)。“發(fā)展森林康養(yǎng)，可以發(fā)揮當(dāng)?shù)氐鼐墐?yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)增收。其強(qiáng)大的帶動(dòng)功能，可以在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。”程紅說。

程紅表示，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)森林旅游的需求更加多元化、多樣化。特別是最近幾年，隨著城市化發(fā)展帶來的一些負(fù)面因素，人們對(duì)生活環(huán)境和自身健康的質(zhì)量提出了更高要求。

來自國(guó)家林業(yè)局的2016年社會(huì)調(diào)查顯示，93%的受訪者愿意接受森林養(yǎng)生服務(wù)，86%的受訪者表示對(duì)森林養(yǎng)生基地感興趣。可見，走進(jìn)森林，享受森林的保健功能，已成為人們對(duì)森林旅游的一個(gè)重要需求，前景不可估量。

新要求：4個(gè)把握必不可少

未來，該如何進(jìn)一步推進(jìn)森林康養(yǎng)持續(xù)健康發(fā)展呢？

為此，程紅建議，要著重把握好4個(gè)重要關(guān)系。

一是把握好資源保護(hù)與基地建設(shè)的關(guān)系。森林康養(yǎng)相關(guān)基地的建設(shè)，必須符合森林旅游地發(fā)展的總體規(guī)劃，不得搞成大開發(fā)、大建設(shè)，特別是搞成療養(yǎng)院、養(yǎng)老院，更不得搞成房地產(chǎn)開發(fā)、賓館飯店建設(shè)。

二是把握好掛牌與發(fā)展管理的關(guān)系。森林康養(yǎng)基地建設(shè)管理不能停留在借掛牌之名，搞概念炒作和跑馬圈地之實(shí)。要通過加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)這個(gè)牌子的生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三是正確處理森林康養(yǎng)與醫(yī)療治病的關(guān)系。森林康養(yǎng)代替不了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)治療手段，過分強(qiáng)調(diào)森林的醫(yī)療價(jià)值和治病功能容易誤導(dǎo)公眾。在森林康養(yǎng)發(fā)展中，可以與一定的醫(yī)學(xué)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮兩者的集合效應(yīng)，但要分清主次，不能首末顛倒。否則，森林康養(yǎng)就成了森林醫(yī)院，成了疑難雜癥人群的場(chǎng)所，這是森林康養(yǎng)的不可承受之重。

四是把握好森林康養(yǎng)與大旅游協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。與大旅游不同，森林康養(yǎng)要明確產(chǎn)品主題、發(fā)展主線和建設(shè)重點(diǎn)，每個(gè)產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)位、資源、環(huán)境、文化等稟賦，搞出自己的特色，打造出精品，而不是搞成大雜燴或者大雷同。這樣，就沒有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，失去了發(fā)展森林康養(yǎng)這個(gè)新業(yè)態(tài)的初衷。

近年來，國(guó)家林業(yè)局高度重視森林康養(yǎng)，并指出：要著力培育森林康養(yǎng)等森林旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，將其打造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中最亮眼的新增長(zhǎng)點(diǎn)。程紅表示，國(guó)家林業(yè)局森林旅游辦公室愿為社會(huì)各界開展森林康養(yǎng)等相關(guān)工作提供支持與服務(wù)，包括利用中國(guó)森林旅游節(jié)展示、交流和推薦，以共同推進(jìn)我國(guó)森林旅游事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。