古人云：“關(guān)中河山百二，以終南為最勝；終南千峰聳翠，以樓觀為最佳”，真實(shí)地反映了樓觀臺(tái)豐富的自然景觀和眾多的人文景觀價(jià)值。素有“ 天下第一福地”、“洞天之冠”的美譽(yù)。陜西樓觀臺(tái)國(guó)家森林公園，位于秦嶺西部北麓陜西省周至縣境內(nèi)。東距古城西安70公里，與隴海鐵路、西寶高速公路、108國(guó)道相接。森林繁茂，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，文物古跡眾多，生物資源豐富，地?zé)釡厝患袼罪L(fēng)情濃郁，構(gòu)成了聞名遐邇“古、秀、幽、奇 ”的風(fēng)景特色。  

    森林公園始建于1982年，是林業(yè)部最早批建的全國(guó)十二個(gè)森林公園之一，也是西北地區(qū)首家森林公園。1992年被林業(yè)部定為國(guó)家級(jí)，1997年被評(píng)為“西安市十大景觀之一”。公園總面積2.75萬(wàn)公頃。規(guī)劃為東樓觀、西樓觀、田峪觀、首陽(yáng)山四個(gè)游園，12個(gè)景區(qū)，200 余處景點(diǎn)，是人文、自然、森林景觀融合俱佳的旅游勝地。有40里峽一線天、野牛河高山瀑布、旺子溝古溶洞、首陽(yáng)山五彩壁石及仰天池、洞賓泉、龍王潭等自然景觀；有光頭山草甸、高山云冷杉、杜鵑天然林, 數(shù)千畝人工竹林等森林景觀；垂直帶譜明顯，季相變化萬(wàn)千；有說(shuō)經(jīng)臺(tái)、煉丹峰、大陵山、吾老洞、紅孩洞、龍王廟、鐵廟等諸多人文景點(diǎn)。   筆者于2010年5月18日參觀了樓觀臺(tái)，感覺(jué)樓觀臺(tái)總體資源環(huán)境不錯(cuò)，可以給人一種休閑娛樂(lè)的氛圍。但有些方面有待進(jìn)一步改善。相關(guān)問(wèn)題如下： 

  一﹑基礎(chǔ)設(shè)施不完善：

    1.廁所質(zhì)量不合格，具體表現(xiàn)在衛(wèi)生條件差，水源供給不足；2垃圾箱方位設(shè)置不合理，風(fēng)格設(shè)計(jì)與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，垃圾箱內(nèi)垃圾處理不及時(shí)；3通訊設(shè)備條件差，致使手機(jī)信號(hào)弱，在山林等處幾乎沒(méi)信號(hào)，給游客接打手機(jī)產(chǎn)生一些不便；4安全設(shè)施缺乏，安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。比如在有危險(xiǎn)的地方未設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。   

  二、標(biāo)識(shí)性建筑缺乏：沿途標(biāo)識(shí)性建筑缺乏，指引性路標(biāo)數(shù)量不足。 

  三、文化內(nèi)涵缺乏 ：目前，到樓觀臺(tái)旅游，除大中專院校師生、科研院所學(xué)者或道教人士外，一般都是上廟燒香敬神、抽簽算卦，或觀賞野生動(dòng)物、古樹(shù)名木、竹類品種，或洗洗溫泉澡、溫泉旅游等，而像豐厚的道文化，除了講經(jīng)臺(tái)外未見(jiàn)其他道教基地抑或體現(xiàn)道教的景區(qū)，再如其中的生態(tài)文化、竹文化、動(dòng)物文化、溫泉文化、民俗文化等，都未予以挖掘。    

  四、景點(diǎn)規(guī)劃不合理：首先景點(diǎn)設(shè)置單一，像山林中映入眼簾的大部分為綠色，給人一種單調(diào)之感同時(shí)旅游產(chǎn)品僅局限于野生動(dòng)物的觀賞、竹類及古樹(shù)觀賞、道教祭祀、溫泉冼泳，產(chǎn)品過(guò)于單一，只有觀賞性沒(méi)有參與性，形成“二十年一貫制”；其次景點(diǎn)介紹很少，大部分只是給游客一個(gè)標(biāo)牌，上面寫了此處的景點(diǎn)名，卻沒(méi)其他介紹。 

  五、管理機(jī)制體制落后：樓觀臺(tái)旅游管理體制、機(jī)制明顯滯后，主要像餐飲業(yè)，食品色味不佳，廳內(nèi)衛(wèi)生及管理制度不符合標(biāo)準(zhǔn)。它的投資、旅游環(huán)境差，主要是條塊分割，觀念陳舊，黑導(dǎo)、黑車猖獗，外部形象不好，信息不對(duì)稱，致使旅游難以持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。據(jù)說(shuō)前幾年曾發(fā)生過(guò)地方黑導(dǎo)糾集不明真相群眾、搶占公園票房、惡意宰客、攔截旅游車輛等事件，這是多年來(lái)治而不絕的頑疾，嚴(yán)重制約了旅游景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。   

  針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)努力從以下幾點(diǎn)完善： 

   一、首先應(yīng)解決廁所問(wèn)題。廁所是一個(gè)旅游地的重要形象代表，廁所建設(shè)的好壞是一個(gè)景區(qū)文明程度的標(biāo)志。要建好旅游廁所，主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 

◆各景點(diǎn)、交通要道等旅游者可能停留的地方要有旅游廁所分布或有導(dǎo)廁的明顯標(biāo)志。 

◆廁所的規(guī)模和數(shù)量應(yīng)根據(jù)樓觀臺(tái)的接待能力和市場(chǎng)客源來(lái)確定，其建筑風(fēng)格應(yīng)與所處環(huán)境背景協(xié)調(diào)一致。 

◆推廣和使用適合我國(guó)景區(qū)使用的廁所，采用先進(jìn)科技成果，實(shí)現(xiàn)廁所現(xiàn)代化！如我國(guó)已有的“無(wú)水廁所”、“免沖廁所”等，這些廁所污染少、建造方便、費(fèi)用低廉，值得借鑒和學(xué)習(xí)。 

◆加強(qiáng)旅游廁所的管理，根據(jù)實(shí)際需要可安排專人負(fù)責(zé)。 

    其次建立科學(xué)的垃圾收集、擺放與清運(yùn)工作體系。設(shè)立分類垃圾箱：可回收與不可回收垃圾箱，塑料垃圾箱，金屬垃圾箱，混凝土垃圾箱等。這些垃圾箱要求實(shí)用美觀，攜帶清洗方便；垃圾箱的密度應(yīng)根據(jù)旅游人數(shù)規(guī)模的大小來(lái)定，擺放在游客容易看到的地方或在垃圾箱附近設(shè)立醒目提示標(biāo)志；垃圾箱的搬運(yùn)、清理工作要選在合適的時(shí)間進(jìn)行，避免與游客的游覽時(shí)間相沖突。 

    在樓觀臺(tái)的入口、停車場(chǎng)、餐館、購(gòu)物點(diǎn)及園區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)、道路兩旁適量放置垃圾盛放裝置，區(qū)分可回收及不可回收垃圾裝置。垃圾盛放裝置的材質(zhì)、形狀、色調(diào)適宜與園區(qū)相關(guān)并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。 

   再者，在信號(hào)弱的地區(qū)增設(shè)聯(lián)通移動(dòng)信號(hào)基站，加強(qiáng)信號(hào)接收能力。在不安全的地方設(shè)置安全防護(hù)欄等。  

 二、設(shè)立明確的標(biāo)志路線牌，并建立標(biāo)識(shí)性建筑。建筑材料和裝飾的油漆、涂料均使用綠色環(huán)保材料，嚴(yán)禁使用含有甲醛、甲苯、二甲笨等對(duì)人體有害的物質(zhì)的裝飾材料。可以間隔一百米設(shè)立一個(gè)與周圍環(huán)境相適應(yīng)的亭臺(tái)樓閣，既具觀賞性又具標(biāo)識(shí)性，同時(shí)也可供游客休息。 

 三、充分挖掘文化內(nèi)涵。利用道文化，以感性演繹的手法，在周邊建設(shè)道教文化的展示項(xiàng)目，讓游客體驗(yàn)到中國(guó)道教文化的豐富多彩，以及和現(xiàn)代生活的有機(jī)融合。以觀賞型展示和體驗(yàn)型展示規(guī)劃建設(shè)道教文化展示區(qū)，如以洞天福地酒店為載體的道教博物館、恢復(fù)煉丹工藝供游客互動(dòng)體驗(yàn)等。道家文化區(qū)以老子墓所在的西樓觀為核心，以老子、莊子、列子、尹喜為中心人物，用中國(guó)先秦哲學(xué)的理性精神，精準(zhǔn)傳達(dá)再現(xiàn)道家文化的博大深髓。如以展示中國(guó)先秦哲學(xué)的諸子百家博覽園，以游客互動(dòng)扮演為亮點(diǎn)的中國(guó)冷兵器博覽園。 

    設(shè)立道文化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)區(qū)，從道文化的養(yǎng)生貴生主張出發(fā)，依托秦嶺樓觀臺(tái)景區(qū)良好的森林、溫泉等自然資源，塑造樓觀臺(tái)全景區(qū)的生態(tài)養(yǎng)生概念，整合醫(yī)療、療養(yǎng)、溫泉洗浴，如已經(jīng)在建的道溫泉項(xiàng)目等單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，打造包含傳統(tǒng)文化養(yǎng)生和現(xiàn)代健康旅游的樓觀臺(tái)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。改變樓觀臺(tái)“有景點(diǎn)，沒(méi)文化；有外殼，沒(méi)內(nèi)涵；有景點(diǎn)，沒(méi)賣點(diǎn)”的狀況，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，繼而形成強(qiáng)占市場(chǎng)的品牌 。  

 四、應(yīng)及時(shí)推出新的旅游產(chǎn)品，增設(shè)游客參與性項(xiàng)目。改善樓觀臺(tái)就是只看一座廟、一片竹林、一群動(dòng)物的現(xiàn)狀，適時(shí)推出新景點(diǎn)、新產(chǎn)品，最好具有動(dòng)態(tài)美。增加對(duì)各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的內(nèi)容介紹，比如有關(guān)其傳說(shuō)，景點(diǎn)名稱來(lái)源，景點(diǎn)特色等。    

五、

1、成立樓觀臺(tái)旅游景區(qū)管委會(huì)同時(shí)設(shè)立分管委會(huì)      

    管理權(quán)的集中是樓觀臺(tái)開(kāi)發(fā)最重要的保證，按照開(kāi)發(fā)區(qū)的模式，成立樓觀臺(tái)旅游景區(qū)管委會(huì)，享受省、市賦予的相關(guān)管理權(quán)限，并享有省、市對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)配套政策和管理職能，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。對(duì)不良經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象進(jìn)行徹底管制。  

2、組建新體制、新機(jī)制的運(yùn)營(yíng)公司  

    按照開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)商的概念組建樓觀臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司，使其成為景區(qū)開(kāi)發(fā)、城市經(jīng)營(yíng)的政府控股企業(yè)，是進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，投融資的工具，也是未來(lái)景區(qū)建成后市場(chǎng)化的管理主體。其主要職能:具有土地資源一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)或相當(dāng)于一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)，是開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)最主要的投融資主體和平臺(tái)；開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商是城市運(yùn)營(yíng)的旗手，直接操作開(kāi)發(fā)配套項(xiàng)目、公共項(xiàng)目以及示范項(xiàng)目，發(fā)揮對(duì)參與開(kāi)發(fā)的其它企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用。