摘 要：森林旅游為我國主要旅游產(chǎn)業(yè)之一，她是集生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益于一體的產(chǎn)業(yè)。已成為我市一大就業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。本文介紹集安市的森林旅游資源現(xiàn)狀、發(fā)展森林旅游需要解決的問題、促進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展的保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞：森林 旅游 勞動 就業(yè)

我國現(xiàn)已建成各級森林公園2277處，2008年全國森林公園旅游人數(shù)近3億人次，創(chuàng)社會綜合產(chǎn)值達(dá)1400億元。在為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時，森林公園有力促進(jìn)了我國生態(tài)建設(shè)和社會公益事業(yè)的發(fā)展，并成為我國傳播生態(tài)文化，弘揚生態(tài)文明的重要陣地。

隨著人們對環(huán)境意識的認(rèn)識，生態(tài)旅游得到越來越多人的青睞。人們紛紛開始到野外的景區(qū)、公園賞景、游玩。這給森林旅游帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，可以說大眾化的生態(tài)旅游活動已經(jīng)興起，從而也給勞動就業(yè)帶來契機(jī)，

集安市森林旅游資源得天獨厚，近年來依靠集安文化遺產(chǎn)和觀光旅游業(yè)的發(fā)展，森林生態(tài)旅游逐步發(fā)展壯大，發(fā)展森林生態(tài)旅游具有巨大的潛力和凸出的優(yōu)勢。

1、集安市森林旅游的現(xiàn)狀

1.1森林旅游資源豐富。集安市森林旅游資源十分豐富，植物種類達(dá)1300多種。五女峰國家級森林公園和老嶺省級自然保護(hù)區(qū)及大寓山、七星山市級園林公園在此鑲嵌。“自然神韻曉月嶺，森林風(fēng)光五女峰”。鴨綠江沿線旅游圣地，不僅展現(xiàn)有冰川運動造就的美麗而神秘的“島嶼風(fēng)光”、“奇山峭壁”、“江鯉魚”，而且有兩岸異國風(fēng)情，有參天古樹、奇花異草和周圍的森林組成的美麗迷人的風(fēng)景。綠色森林，清新怡人的空氣，豐富的生物多樣性和野生動植物等吸引眾多的旅游者。

1.2森林旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。近年來，成為推動集安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。森林旅游成為林業(yè)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主打項目之一。在森林旅游方面，五女峰國家森林公園進(jìn)行了三期擴(kuò)建接待環(huán)境大大改善。森林旅行社、賓館、度假村、旅游車等接待設(shè)施日趨完善，高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍和多條旅游線路已經(jīng)有序運行，日接待量可達(dá)萬人。可以說，集安市的森林旅游業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模。

1.3森林旅游前景廣闊。國家把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點予以重點培育，集安市把它作為支柱產(chǎn)業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先發(fā)展。提出“旅游興市”戰(zhàn)略，明確強調(diào)把旅游業(yè)培育成第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，森林旅游的前景非?？春?，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展將解決我市很大就業(yè)問題。

2、發(fā)展森林旅游需要解決的問題

2.1旅游資源無序開發(fā)利用。其一，在森林旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾關(guān)系調(diào)控乏力，加之建設(shè)規(guī)模小、管理粗放、結(jié)構(gòu)單一，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直停滯不前。影響了森林旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其二，對森林旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)監(jiān)控乏力，出現(xiàn)游客不愛惜自然資源和環(huán)境衛(wèi)生，導(dǎo)致生態(tài)資源退化。其三，在開發(fā)森林旅游時，缺乏深入的調(diào)查研究和科學(xué)論證、評估與規(guī)劃。開發(fā)中重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生的貴重資源的損害與浪費。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。集安市的森林旅游景點離市區(qū)較遠(yuǎn)，加之旅游項目資金投入少，設(shè)備設(shè)施不齊全，可進(jìn)入性差。如景區(qū)內(nèi)交通、通訊、電力設(shè)施、生活條件還難以滿足游客的需求，產(chǎn)業(yè)鏈不強，尤其不能滿足現(xiàn)代人們的生活需求。

2.3宣傳工作有待加強。集安市的森林旅游起步相對較晚，森林旅游科技含量低，經(jīng)營森林旅游項目理念轉(zhuǎn)變慢、經(jīng)驗不足，沒有形成品牌，知名度較低，因此必須結(jié)合世界文化遺產(chǎn)的宣傳來強化對森林旅游宣傳。

3、促進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展的保護(hù)措施

3.1轉(zhuǎn)變觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展。在激烈的市場競爭面前，優(yōu)勝劣汰是基本規(guī)律，森林旅游業(yè)要生存發(fā)展，只能走效益型增長的道路。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞市場做文章，而不是圍繞數(shù)字做游戲，對森林旅游公園的建設(shè)，要從旅游景觀的價值角度，從市場需求、資金籌措、交通可進(jìn)入性、資源特色等各方面去深入分析創(chuàng)建森林公園的可行性，而不能僅憑森林面積有多大，動植物種類有多少就來決策。森林旅游業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)發(fā)展的過程，要由易到難，要有科學(xué)的規(guī)劃，以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、突出森林景觀的地方特色，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)森林旅游業(yè)發(fā)展。

3.2提高從業(yè)人員的素質(zhì)。要對森林公園工作人員和導(dǎo)游進(jìn)行有關(guān)植物知識、生物多樣性保護(hù)及管理知識的培訓(xùn)，對其它服務(wù)性行業(yè)要強化服務(wù)意識培訓(xùn)，通過“走出去，請進(jìn)來”的辦法進(jìn)行培訓(xùn)，同時，通過定期舉辦森林旅游服務(wù)人員培訓(xùn)、林業(yè)生態(tài)旅游區(qū)野生動植物識別培訓(xùn)及其它培訓(xùn)等途徑來提高游客對資源的保護(hù)意識。

3.3建立健全規(guī)章制度，加強公園的管理。建立健全森林旅游公園的法規(guī)制度，完善的法律制度是做好森林旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的保證，通過對旅游者和經(jīng)營者制定行為規(guī)范，對破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的行為實行強制性的干涉與懲罰。同時，恢復(fù)執(zhí)法隊伍，加強森林公園的執(zhí)法力度，應(yīng)盡快組建森林公園派出所，確保法律制度的貫徹與實施。

總之，森林旅游項目是林業(yè)深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決剩余勞動力就業(yè)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好、發(fā)展好森林旅游業(yè)，還需要不斷的探索。從和諧、保護(hù)、發(fā)展的角度出發(fā)，在保護(hù)好森林資源的前提下，發(fā)展森林旅游業(yè)，使人們在進(jìn)行生態(tài)旅游中接受大自然的熏陶，獲得美的享受。（作者系中國管理科學(xué)研究院研究員、中國國學(xué)院大學(xué)專家委員會特約研究員）